试论我国企业年金制度中的政府责任

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目前,在世界范围内,企业年金已成为各个国家为保证其国民退休后生活水平的一种重要保障方式,美国、英国等国家已经建立起一套完整的企业年金运营体系。随着经济的飞速发展,人们生活水平的逐步提高,在养老保障体系中出现一个越来越凸显的问题:人口老龄化危机正在世界范围内蔓延并且困扰着数量众多的国家,随着我国人口老龄化速度的加快以及计划经济时期遗留下来的历史债务问题,养老保障已成为我国当前以及未来很长一段时间的一个非常严峻的社会问题。20世纪90年代以来,我国对养老保险制度进行了改革,从我国实际情况出发,建立起一个由“国家基本养老保险,企业年金,个人商业养老保险”三个层次的社会养老保险体系。随着企业年金数量不断增加,覆盖面越来越广,资本运营投资机构的投资方式、领域、范围也不断地扩大,因此涉及到多个政府相关部门对年金市场的联合监管。由于还处在发展阶段,目前我国企业年金面临着很多亟待解决的问题,例如覆盖面窄,地域区别明显,管理和运作不规范等等,本文主要分析的就是政府在我国企业年金的发展中应起到的作用和承担的责任。要使企业年金在健康稳定的氛围下进一步运行和发展,真正起到养老保障体系第二支柱的作用,除了提供必要的激励政策,还要保证相关行业在提供服务的同时得到监督和保护,这就要求政府对这些运营环节实行严格的监管,来确保企业年金市场的稳健发展。本文首先阐述了企业年金的概念特征以及相关理论支持。然后通过对我国企业年金的发展历程和现状的分析,说明我国建立和发展企业年金的必要性。最后在借鉴发达国家企业年金制度的发展及其中政府提供的制度保障的基础上,结合目前我国企业年金制度发展情况及政府干预的情况,提出了一些完善我国企业年金制度发展的以及政府在此过程中该如何发挥积极作用的建议。
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