我国大企业税收管理的问题与对策研究

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2008年我国国家税务总局增设了大企业税收管理司,2009年又确定了45户定点联系企业,并陆续制定发布了《大企业税务风险管理指引(试行)》、《大企业税收服务和管理规程(试行)》。尽管目前我国大企业税收管理工作正处于起步阶段,但这一专业化管理举措有利于加强宏观调控和保障财政收入来源,有利于保障国家经济安全和捍卫国家税收权益,有利于提高税收征管效率。  本文以分工和专业化管理理论、新公共管理理论、企业流程再造与风险管理理论为基础,探讨了大企业税收管理模式的内涵,并基于对我国大企业税收管理现状、问题及影响的分析,通过借鉴发达国家和发展中国家的经验,提出完善我国大企业税收管理途径的建议。论文共分为五章:第一章为绪论。第二章对大企业税收管理的理论基础和基本问题进行探讨,并对大企业税收管理模式的基本目标、主要手段、中心环节、人力保障和技术保障进行了理清。第三章基于研究指出我国大企业税收管理主要存在以下问题及影响:大企业税收管理体制矛盾导致职责不明;大企业税收管理专业化程度不高导致税收流失和税收遵从度不高;大企业税收管理人员素质不匹配导致专业化人力资源匮乏;大企业税收管理的信息技术手段不匹配导致信息不对称。第四章介绍OECD国家和发展中国家的先进经验得出可资借鉴的启示。第五章提出我国的大企业税收管理改革的对策建议:目前我国亟待以管理理论为武装,借鉴国际发展经验,以明确各级大企业税收管理部门职责和机制为基础,以个性化服务创新为着力点,以引导大企业自愿遵从为基本目标,采取统筹协调的税源管理专业化手段,以加强大企业风险内控为导向,以高精尖专业人才和信息管税为保障,逐步实现大企业税收管理的科学化、精细化、专业化。
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