二十世纪20年代美国的一些公司起步运用预算,迄今已经有了百年的时间。我国运用预算也已经有了二十年的历史。不管是西方资本主义国家,或者是我国,预算始终是企业内部控制的中枢。政府的强烈支持之下,我们国家有不少电力企业发挥主观能动性将全面预算内部控制引入到公司的经营管理活动中,在长期的实践活动中一步一步探索积攒下不少经验。然而,出于各种各样的原因,外部或者是内部,我国电力企业实施全面预算内部控制出现了种种困难和问题,于是加大力度对全面预算内部控制应用成果的研究分析对企业的管理人员来说迫在眉睫。本文重点选取M电力公司为研究对象,系统的介绍了M电力公司内部控制的现状,其中详细阐述了全面预算内部控制的技术框架和细化业务流程,包括预算编制控制流程、预算执行控制流程。同时,通过和各部门代表性职工以及企业管理人员的开放式访谈,给公司职工发放一些匿名调查问卷,以及实地走访来观察掌握M电力公司全面预算内部控制的实际操作情况,发现有如下问题:(1)全面预算内部控制制度体系不完善;(2)全面预算的制定没有完全以公司的发展战略为导向;(3)由于预算调整不科学从而导致执行效力的降低;(4)全面预算内部控制与绩效考核之间联系不紧密。仔细分析问题存在的原因,笔者认为有几下几方面因素:(1)员工对全面预算内部控制没有足够了解和认识;(2)管理层的战略管理意识薄弱;(3)没有采用科学的预算编制方法;(4)预算调整过于频繁;(5)预算考核指标体系尚不合理。为了使得全面预算内部控制更好的帮助M电力公司实现战略目标,笔者认为M电力公司可以从以下几方面进行完善:(1)健全全面预算内部控制制度体系;(2)制定全面预算内部控制目标时紧扣公司战略;(3)加强全面预算内部控制的实施力度;(4)完善全面预算内部控制的考核评价体系。本文针对M电力公司的问题及原因提出的解决方案也为其他电力企业完善全面预算内部控制的编制和执行工作提供参考。