国家审计对地方公共服务供给的影响研究

来源 :南京审计大学 | 被引量 : 3次 | 上传用户:laopoxqq001
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国家审计的目的不仅是揭露问题,更重要的是要纠正错误、完善制度、深化改革。公共服务供给作为我国经济社会发展和城镇化推进中的一块短板,已成为供给侧结构性改革的重要内容,也是国家审计的现实目标和根本任务之一。首先,本文梳理和归纳了国家审计影响公共服务供给的机制。论证国家审计职能的发挥有利于通过惩治腐败、纠偏地方政府行为、提升财政透明度以及空间外溢效应作用于地方公共服务供给。其次,本文对国家审计与公共服务供给现状、二者耦合协调发展水平展开定量分析。结果显示,国家审计治理能力和地区经济发展并不完全匹配,中部、东部、西部地区国家审计治理能力依次递减;城市规模越大,国家审计治理能力越强;东部地区国家审计治理能力总体呈现下降趋势,中部地区表现平缓,西部地区呈现增长态势;公共服务发展水平与地区经济发展水平密不可分,东部、中部、西部地区公共服务供给能力依次递减;公共服务发展水平和城市规模并不完全正向相关,特大及以上城市公共服务供给能力最强,II型大城市最差;公共服务综合发展水平时序变化平稳,未表现出增长趋势;国家审计与公共服务供给整体的耦合协调度较弱,耦合度水平处于拮抗阶段,协调度总体处于低级水平,且其时序变化并未表现出明显增长趋势;东部和中部地区国家审计与公共服务供给耦合协调程度基本相当,西部地区的耦合协调程度最差;不同等级城市耦合协调程度随城市规模增大而提高,且特大及以上城市、I型大城市处于中度协调阶段。再次,本文利用动态空间杜宾模型,探讨了国家审计对地方公共服务供给的影响及其空间效应。结果显示,国家审计在短期和长期均有助于缩小本市与高公共服务供给城市的公共服务供给缺口,且长期效应大于短期;但从国家审计的间接效应来看,本市国家审计能力提升却扩大了其周边城市公共服务供给的相对缺口。进一步的研究发现,国家审计有助于提高本市及周边城市教育类和交通运输类公共服务的供给水平,且其长期影响均大于短期;国家审计尽管有效降低了本市医疗卫生类和环境保护类公共服务供给缺口,但却对周边城市产生了放大效应;国家审计能力提升有助于缩小本市在供水、供电、供气等公共服务方面的供给缺口,但未对周边城市该类公共服务供给缺口缩小产生明显外溢效应。与省际城市间公共服务供给相比,国家审计对同一省份内部城市间公共服务供给缺口具有更大的影响效果以及更强空间外溢效应。最后,本文依据实证分析结果,提出通过国家审计补齐地方公共服务供给短板的思路与政策。
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