2004年，中国实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》，标志着中国永久居留权（中国绿卡）制度的正式实施。绿卡制度的实施和发展，不仅顺应了全球化时代人才交流与竞争不断加剧的大趋势，也符合我国开始有计划的实施引进海外高层次人回国（来华）创新创业的政策走向。　　作为一种引才方式，永久居留制度发挥了一定的作用。但是由于申请要求严苛、门槛过高，申请周期较长，评估机制不够科学合理等原因，成功申请上中国绿卡的人数增长缓慢;并且由于中国绿卡本身尚存在一些不完善的地方，提供的福利待遇有限，导致中国永久居留制度其对海外高层次人才的吸引力也颇为有限。　　本文第一部分介绍了永久居留制度及其法理和实践意义，第二部分梳理了我国与永久居留制度相关的政策性文件和立法规定，介绍了国内地方探索的经验，第三部分指出我国现行永久居留制度存在的问题，第四部分阐述了美国、加拿大、德国这几个国家的永久居留及相关制度，第五部分，结合了第三部分和第四部分内容，提出改革目前永久居留相关立法的建议，并从设计配套制度角度完善永久居留制度。　　本文的创新点有:1、笔者对永久居留制度进行多方位审视;2、进行比较研究时，笔者在借鉴国外先进经验时，力求结合国情建立中国特色的永久居留制度。