创新型城市建设是创新型国家建设的重要组成部分,为了提升城市自主创新能力和国际竞争力,我国许多城市相继提出了建设创新型城市的目标和任务。加强对创新型城市的研究,既有助于提升城市综合竞争力,又裨益于国家创新体系建设的整体目标。本文首先对创新型城市的内涵进行了界定。创新型城市是指能够激活创新意识,集聚创新资源,发挥创新作用,创造创新成果,把创新作为基本驱动力推动其发展的城市,它对所在城市群或更大范围内的其它区域具有高端辐射与引领作用。其次,本文从技术创新、知识创新、制度创新、服务创新、文化创新及创新环境六个方面,遵循综合性、可操作性、引导性原则,阐述各测度指标选取的依据,设计创新型城市的综合测度指标体系。该指标体系由6类29个具体指标组成。然后根据上述指标体系,对上海、北京、深圳三个典型创新型城市的现状逐一进行比较分析。在单项分析的基础上,再运用层次分析方法,对这三个城市的综合创新能力进行定量评价,揭示其主要特征与差异。最后,通过上述分析研究,根据上海的实际情况,提出了若干具体的对策建议。