农民工社会养老保险至今没有厘清,从没有“保险”,到不能“转移接续”只能退出的保险,再到可以“部分转移”且不能“退出”的保险,这一历史过程说明了国家和社会对农民工养老保险的态度也在发生改变,从刚开始的关注到后来的重视,再到目前的非常重视,农民工社会养老保险早已被提上了议事日程。但是,仅有社会和国家的重视是不够的,在治理理论兴起的今天,农民工社会养老保险作为一项关系数亿人生存的重大民生问题,离不开治理中其他主体的积极参与和配合,特别是企业和农民工自身的主动参与。学者们也一直是把农民工社会养老保险作为热点和焦点进行研究的,农民工养老保险政策出台的前后,都离不开学者们提供的具有参考价值的建议。学者们从自身的理论积淀和实际调查研究出发,对当前存在的种种问题进行深入探讨,提出各种具有理论支撑且实际操作性强的政策建议。当前农民工社会养老保险存在的最大问题是各主体合作机制缺失,合作途径狭窄,合作意识尚未觉醒,导致了农民工社会养老保险在实际运行中困难重重。因此,全文就紧紧围绕农民工社会养老保险中的各主体的合作进行探讨,从治理主体多元化的合作角度出发,在国内外农民工社会养老保险最新研究成果的基础上,在农民工社会养老保险必须逐步完善的紧迫现实背景下,立足于我国当前的社会养老保险实际,结合农民工、企业、NGO、新闻媒介等主体的各自特点,运用治理理论、新公共管理理论、养老保险理论、新公共服务理论以及博弈理论等相关理论,采用文献研究法、比较研究法、理论联系实际等方法,以政府为主足,并重点分析不足的原因,再以较大篇幅进行对策论述,为我国实施更加合理导,对各主体进行界定和分析,探讨各主体在农民工社会养老保险中应承担的责任,科学合理地确定合作途径。对各主体进行研究,找到当前合作中存在的不足,并重点分析不足的原因,再以大篇幅进行论述,为我国实施更加有效的农民工社会养老保险政策提供一些建议。