1917-1918年,中国绥远(今内蒙古自治区中部)、山西一带发生鼠疫。疫情迅速扩散到周边多个省市,逐步演变为一场全国性的灾难,人民深受其害。北洋政府高度关注,下令各地方政府制订卫生防疫章程,切实开展卫生防疫工作。南京地方政府积极响应中央政府的号召,从多个方面着手开展防治鼠疫的检疫工作,尤其是对进入南京的津浦铁路的浦口站加强防控,以期阻止鼠疫传入。由于种种原因,南京地方政府未能阻止鼠疫侵袭金陵,造成民众死亡、人心惶恐。此后,南京地方政府在防疫总局的协助下,采取了一系列鼠疫防治措施,引导南京居民积极参与、配合,最终成功遏制了鼠疫的传播。探究1918年南京鼠疫发生的原因及南京地方政府的应对措施,既可以考察南京地方政府在防治鼠疫进程中发挥的作用,又能够通过南京鼠疫防治这一案例折射出近代中国公共卫生防疫的整体水平及其存在的薄弱环节。目前,学术界对1918年南京鼠疫鲜有研究,只是相关论著中偶有提及,既不系统,也不深入。因此,研究1918年南京鼠疫具有一定的学术原创意义。本文以1918年南京地方政府防治鼠疫为研究对象,概括了民国初年南京公共卫生事业发展的现状,分析了鼠疫在南京发生及扩散的原因,剖析了南京地方政府鼠疫防治过程中采取的各种应对措施,总结了南京鼠疫防治取得的成绩及不足。本文认为1918年鼠疫在南京发生及其扩散,与南京的交通发达、人口稠密、民众卫生意识淡薄、公共卫生设施简陋及鼠疫传播自身特点有着密切关系。南京地方政府针对鼠疫发生及扩散所采取的应对措施相对有效,是防治鼠疫取得阶段性胜利的重要原因。但是,南京鼠疫防治整个过程则充分反映当时中国公共卫生防疫存在着严重不足,南京鼠疫防治成功具有一定的幸运成分。