近年来,随着我国经济的快速增长,国内学界对经济增长和经济增长背后深层次原因也进行了探讨。土地财政作为一种经济现象,也受到经济学界和土地管理学界的广泛关注,就土地财政的产生、形成、发展、演变以及当今现状,从不同角度进行了研究和探讨。乌鲁木齐市作为新疆自治区的首府,经济增长较快,城市规模不断扩张,随着经济的发展土地财政也迅速膨胀,土地财政占全市财政收入的比重不断上升。巨额的财政收入投入到城镇基础设施建设、失地农民安置及保障房建设等经济增长和社会稳定的相关项目上,刺激和带动了乌鲁木齐市经济的快速发展,但是也造成了对土地财政的高度依赖,形成城市的无序蔓延扩展。基于乌鲁木齐市土地财政和经济增长的复杂关系,本文就土地财政对乌鲁木齐市经济增长的影响进行研究,探索乌鲁木齐市土地财政的利弊,提出乌鲁木齐市土地财政发展的政策建议及解决土地财政引发的诸多弊端问题的路径思考。首先,对土地财政的背景进行了分析,着重分析了选题的理论意义和实践意义。文章对国内外土地财政的研究动态进行了评述,国内重点对土地财政的成因、土地财政的利弊以及土地财政与经济增长的关系进行了评述,国外主要是对财产税和地租进行了研究。最后是对土地财政的制度基础、土地财政的内涵与实质、土地财政的收益与风险进行总结探讨。其次,对乌鲁木齐市土地财政现状及形成原因进行了分析。通过对乌鲁木齐市土地财政现状的分析,发现乌鲁木齐市土地财政呈现快速发展趋势,土地出让金成为土地财政的主体,土地出让方式在向市场化方向发展。之后对土地财政形成的原因进行分析,分析发现分税制改革的不彻底形成了土地财政的外在压力,以GDP和财政收入为核心的政绩考核体制的压力加剧了土地财政的形成,此外,我国现行的土地制度为地方政府快速筹集财政资金提供了可能。再次,对乌鲁木齐市土地财政与经济增长的影响进行分析。结合乌鲁木齐市宏观经济增长状况及乌鲁木齐市的实际,联系土地财政的相关收益与风险理论,通过土地财政与反映其收益风险的不同变量间相互关系的理论及实证分析,指出土地财政对乌鲁木齐市经济增长的实际效应及影响程度,并对土地财政对乌鲁木齐市经济的影响程度进行做比较客观的说明。最后,文章提出了乌鲁木齐市土地财政改革的对策和建议。从乌鲁木齐市土地财政改革的路径对策和建议,着重提出了土地储备制度和土地出让金管理制度,针对经济增长中以GDP考核为制度存在的弊端,提出科学的考核制度;为促进土地由资产性收入向财产性收入的转变,提出了开征房产税的建议;为改变政府增加收入的冲动,文章建议改变土地制度和土地征收制度。