旅游公共服务体系建设中的政府职能研究

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2011年底,我国正式发布旅游公共服务第一个五年规划——《中国旅游公共服务“十二五”专项规划》,旅游公共服务的建设成为一个重点课题。如何有效推进政府职能转变,构建完善的旅游公共服务体系,提供更多更好的旅游公共服务产品,是本研究的重点。本文将选题圈定于广东省旅游局公共服务职能优化,主要使用文献分析法、实证研究法进行研究。首先,本文对公共服务、政府公共服务、旅游公共服务职能等概念进行可操作化界定,在公共产品理论、新公共服务理论等基础理论的基础上,提出政府旅游公共服务职能概念,并从概念内涵、外延、特征、内容等方面进行深入分析,从而为本研究奠定理论基础,明确之后实证研究的方向与内容。第二,结合广东省旅游公共服务体系建设的实际情况,构建了广东省旅游公共服务体系结构,这一体系由旅游公共信息服务体系、旅游安全保障服务体系、旅游交通便捷服务体系、旅游惠民便民服务体系、旅游行政服务体系等五个子系统构成,并分析了广东省旅游公共服务体系建设的现状与不足。在此基础上从发展历程、职责以及职能转变等三个方面对广东省旅游局的旅游公共服务职能进行了分析。第三,在前面理论分析工作的基础上,本研究就旅游公共服务体系建设中政府的职能设计了问卷,将旅游公共服务体系分为八个方面:行政组织支持、政策法规与规划、财政金融支持、公共信息服务、旅游人才供给、旅游安全保障、旅游便捷服务、旅游监管保障。在542份调查问卷的基础上,对广东旅游公共服务现状的评价,存在的问题及政府扮演的角色进行了分析。并对旅游公共服务体系各子系统中政府作用的重要性进行了分析。对调查问卷信息进行深入挖掘的基础上总结得到广东省旅游公共服务体系建设中的省旅游局的作用以及其职能的不足之处。最后,针对理论分析以及调查实证研究,从优化模式、优化路径、重点优化对策等三个方面对广东省旅游局优化旅游公共服务职能进行了分析,提出了有针对性的优化对策。
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