【摘 要】
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随着中国城市化发展速度的不断加快,我国城市社会、经济发展水平达到了质的飞跃,但同时却加剧了城市规划本身具有的滞后性,使得我国城市基础设施建设严重滞后于城市经济发展,引起我国各城市“城市病”的集中爆发。为了解决“城市病”,推动我国城市高质量发展与治理能力现代化,2017年,住建部提出建立“一年一体检、五年一评估”的工作体系,“城市体检”应际而生,“城市体检”以“人体体检”为原型,能够及时发现城市“顽
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随着中国城市化发展速度的不断加快,我国城市社会、经济发展水平达到了质的飞跃,但同时却加剧了城市规划本身具有的滞后性,使得我国城市基础设施建设严重滞后于城市经济发展,引起我国各城市“城市病”的集中爆发。为了解决“城市病”,推动我国城市高质量发展与治理能力现代化,2017年,住建部提出建立“一年一体检、五年一评估”的工作体系,“城市体检”应际而生,“城市体检”以“人体体检”为原型,能够及时发现城市“顽疾”,实时监测城市健康情况。至今“城市体检”在我国各大城市逐步普及,为很多大城市和特大城市解决“大城市病”提供了科学的治理方法。但是在我国中小城市以及小城镇,“城市体检”的研究与实践基本上为空白,极少数的实践工作也只是套用同一套标准,难以有效地解决“小城市病”。而且,相比大城市来说,小城市发展中一般具有更差的资金条件、技术条件和管理条件,存在人口流失严重、经济落后、资源枯竭、就业困难等“小城市病”,再加上小城镇居民的自主意识往往比大城市居民薄弱,因而城市越小,其“城市病”也更难解决。因此,为了全面推进我国城市高质量发展,对于中小城市以及小城镇的“城市体检”研究也刻不容缓。本文以青海省海南州共和县黑马河镇为例,对黑马河镇的体检工作进行相应研究,梳理黑马河镇独特的城镇特征,以此为基础建立因地制宜的体检指标体系,秉承城市体检关注重点在“人”的前提,结合公共满意度调查,共同得出黑马河镇城镇体检诊断结论,精准把脉,了解城镇发展现状与困境,并提出黑马河镇城镇提升策略。具体得出以下研究结果:(1)黑马河镇呈现出与其他东部发达地区城市不同的发展特征,具有高原寒旱、生态敏感的自然地理特征,景色优美、历史悠久的多元景观特征,地广人稀、风貌失序的城镇人居特征,经济落后、设施短缺的产业经济特征,因此,黑马河镇城镇体检也应因地制宜地形成一套特有的体检指标体系。(2)以黑马河镇的城镇特征为基础,结合对我国目前“城市体检”经验的研究与整理,采用定性研究和定量研究相结合的方法,构建了一套黑马河镇特有的城镇体检体系,其中,在指标体系中加入了路径层,使得目标层与具体的指标层联系更加紧密,也使构建的指标体系更具科学性,最终形成了包括7个目标、21个路径以及35个指标的指标体系和8个目标、28个指标的社会满意度指标体系。同时,运用层次分析法构建指标体系模型,得出各指标元素权重,确定黑马河镇城镇体检体系中各指标元素的主次关系。(3)从统计数据、空间数据、大数据和社会满意度调查数据等途径收集相应数据,通过数据标准化计算,得出最终黑马河镇城镇体检综合评价得分为一般,其中,体检指标体系评价得分良好,社会满意度调查评价得分一般。以其中各项得分为基础为黑马河镇的高质量发展提供量化分析,明晰黑马河镇目前存在三大方面病因:游客剧增、过度放牧,导致生态破坏;无序建设、发展滞后,造成设施不足与浪费;特色挖掘不足、规划不够,影响城镇整体风貌。(4)针对黑马河镇城镇体检所检出的问题与病因对应生态、设施、风貌三个方面的问题,对症下药,为黑马河镇城镇建设提出“生态优先,生境营造”、“特色挖掘,风貌控制”以及“景城融合,设施提升”三大优化理念,并深化为六个方面具体的策略。
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