在经济全球化和我国加入世贸组织的新形势下，开发区作为发展经济的特殊区域，要在国内、国际争夺资本的激烈竞争中取胜，就要加大服务型政府建设力度，以规范化的政府服务，营造公正、透明、廉洁、高效的政务环境，以便更多地吸引投资。本文在明确选题背景和意义的基础上，首先对服务型政府进行了概念界定，并对学术界的相关研究进行了梳理，以之为基础来寻求开发区服务型政府构建的思路，这对于推进开发区管理体制改革，加快政府改革进程，无疑具有重要的理论和现实意义。在第二部分，简要说明了开发区的概念、开发区行政管理模式的类型及开发区管委会及其特点。在这部分，本文针对开发区的实际运作状况，从学理上将开发区管委会界定为具有一级行政主体资格的上级政府的派出机关，即具有一级政府管理权限的特殊行政组织。这是本文开展研究的一个重要前提。文章的第三部分，对开发区服务型政府构建进行了理论分析，为之寻求必要的理论支撑，同时，总结了国内地方政府和各级开发区服务型政府构建的实践，这为开发区服务型政府构建提供了可资借鉴的实践经验，在这个基础上，本文阐述了开发区服务型政府构建的必要性和重要意义。本文的第四部分分析了当前开发区服务型政府构建过程中存在的现实困难和认识误区，这是开发区构建规范高效的服务型政府的重要前提，也是提出开发区服务型政府构建的对策必不可少的工作。第五部分主要根据前文研究成果，相应地提出开发区服务型政府构建的一般性对策。寻求开发区服务型政府构建的对策的最终目的是运用于实践，本文在第六部分以娄底经济技术开发区为例进行个案研究。在前文提出开发区服务型政府构建的一般对策的基础上，结合娄底开发区的实际情况，进而提出构建具有娄底经济技术开发区自身特色的服务型政府。