关于“十二五”期间农业发展问题,中央再次提出要确保粮食有效供给,确保国家粮食安全的目标,明确指出要继续支持粮食主产区的发展,要增加对主产区的投入,确保财政支出、基础建设投资向这些地方倾斜,不断巩固主产区的产出能力,从而实现经济较快增长和社会和谐稳定。本文主要采取实证分析与理论分析相结合,典型调查与宏观分析相结合,定量分析与定性分析相结合的方法,以及查阅文献法和访问调查法,解决四个基本问题,第一就是明确粮食主产区利益补偿的理论基础：从工业反哺农业的角度、区域合作理论的角度、外部性理论角度、公共产品角度、博弈论角度和可持续发展理论角度出发进行研究。第二个基本问题就是分析各个利益主体格局。基于经济人假设和理性人假设等经济学假设,分析各个利益主体的行为,建立对各利益相对人较为公平的利益机制,这个整个补偿机制前提与基础。第三个问题就是构建一套科学、合理、可行的粮食主产区利益补偿机制,这是粮食主产区利益补偿机制的“核心”问题所在。对现有机制进行改进和完善,真正解决粮食主产区存在的问题,找到正确的出路。第四个问题就是基于前述研究提出了粮食主产区利益补偿机制的实施路径。