笔者所在中学，原是一所区内中下水平的中学，自2001年起，便组织优秀教师从优势学科入手，逐步有序大面积开发使用学科电子课件进行课堂教学，并且取得了显著的成绩，校内班级间教学成绩迅速实现了均衡，校内整体教学成绩也迅速上升到区内中上水平。此后不久这种开发使用电子课件模式在Z区得以推广，更多的学校加入其中，在一定程度上推进了区域范围内各校教学质量的均衡。随着传统强校及相关教育机构受委托对薄弱学校进行全面管理这种形式的出现，电子课件的开发使用更是随之实现了跨区的传递，并且，从实际反馈情况看，这种模式有效提高了被委托管理学校的教学成绩。据报道，如今有更多的区更多的学校加入开发使用电子课件的行列。教学质量在校内班级间的均衡、在区内校际间的均衡、乃至跨区域的均衡，以上这些现象便是基础教育均衡发展问题。我国近年来从中央到地方纷纷出台了不少政策措施去推动区域基础教育均衡发展，并且取得了很大的成绩。但不可否认，由于历史、地域、经济等客观因素，以及各层面管理者主观意识等原因，目前各种推进区域基础教育均衡发展的手段都存在不同程度缺失，特别是师资的均衡困难重重，还需要更为有效的手段去弥补。而且，随着经济的发展，教育财政投入力度的加大，目前或今后的基础教育均衡发展重点和难点将是由教育资源配置的公平转向教育教学质量的公平，或者说将由硬件设施等办学条件的公平转向教师等优质软件教育资源的公平上。家长无疑是更为关注学校的教学质量的。而电子课件的开发使用在理论和实践上，已经一定程度上显示了它在推动基础教育教学质量均衡方面的潜力和作用。作为优秀教师群体先进经验载体的学科电子课件，它的流动已经在一定程度上代替了优秀师资的流动。因此笔者着手考虑，以电子课件的开发使用作为一种新的有效的均衡手段去推动基础教育教学质量的均衡发展。以上所言便是我以此为论文研究专题的原因和背景。它们也就成了我绪论——“基础教育均衡化政策执行手段及其效果的述评”部分所重点阐述的内容。在论文第一章中，翔实地展现了电子课件均衡化效用的积极因素。它们主要体现在“教学成绩有不同程度提高”、“有效促进了教师的专业化均衡发展”、“各级教育教研部门产生了积极的变化”以及“有利于为教学质量的均衡发展提供和谐氛围”四大方面。正是这四大方面，或直接或间接证明了电子课件的交流是均衡的手段，保障了区域基础教育教学质量的均衡发展。论文的第二章，展现电子课件作为均衡手段存在的问题。这些问题主要体现在“电子课件本身存在问题”“给教师带来一定的负面影响”“参与教师及参与学校各有顾虑”“给学生带来一定的负面影响”等五大方面。这些问题客观上阻碍了电子课件均衡化效用更大程度的发挥，必须加以克服解决。论文第三章，重在揭示第二章所展现问题存在的原因。这些原因主观上是思想上尚未达成统一，并由此带来组织上不够力度、管理理念和评价体系未能有效跟进。同时，电子课件质量参差不齐，电子课件的效用在使用中未能得到最大化体现，以及电子课件的版权和使用权不清晰，这些也是影响电子课件“均衡化效用”发挥的原因所在。论文第四章，重点是针对第三章所揭示的问题，提出相应的有效的解决方法及建议。这些建议包括统一思想转变职能协调行动、加大资金投入、建立完善相关配套建设、进一步提高电子课件的质量和使用效果、明确电子课件的版权、放宽电子课件使用权，以及积极探索更大区域范围内联手合作开发使用电子课件的途径等。这些问题有些是理论上的可行性探讨，有些则是小范围成功经验。