2020年是中国全面建成小康社会目标实现之年,也是脱贫攻坚收官之年。中国现行扶贫工作下,农村贫困人口从2012年底的9899万降低到2019年底的551万人,返贫人口从2016年的60多万人减少到2019年的几千人,为世界其他国家提供了真实案例。旅游扶贫是通过开发贫困地区旅游资源,兴办旅游经济实体,使旅游业形成区域支柱产业,实现贫困地区居民和地方财政双脱贫致富的扶贫方式。铜鼓包村是江西省“十二五”省级扶持贫困村、国家旅游扶贫试点村和江西省贫困村旅游扶贫试点工作村,本文选取铜鼓包村为案例地,研究其旅游扶贫效率,具有一定的代表性。本文通过“指标构建——选定模型——数据测度——数据分析——案例分析——政策建议”的主要研究思路,在确定研究对象和建立指标体系的基础上,运用AHP和DEA模型分别对铜鼓包村农户的旅游扶贫发展成效和投入产出效率进行计算和分析。拟通过成效感知调查,评价农户对旅游扶贫成效感知水平;拟通过投入产出效率分析,分析农户存在成效感知差异的原因,并评价参与旅游对农户综合效率影响。两种研究方法主次相辅,实证分析得到以下主要结论:(1)参与旅游业能适当增强农户脱贫或致富能力。普通农户在没有相关兜底政策帮扶的前提下,参与旅游业在增加其经济收入的同时,也锻炼了其技能,提高了纯技术效率,进而,影响了综合效率;(2)扶贫政策对普通农户的发展存在一定忽视。现在尚未脱贫的基本都是老、弱、病、残类农户,更多的是生产能力上的差距。是否参与旅游业对贫困户成效感知影响不大,对普通农户却产生较大的感知差异;(3)铜鼓包村所有农户的综合效率受纯技术效率影响较大。数据显示,拥有一定技能或参与过相关生产、旅游技能培训的农户,其纯技术效率则较高,进而影响了脱贫(贫困户)或致富(普通农户)的能力;(4)旅游扶贫模式很大程度上能够影响农户脱贫致富能力。铜鼓包村发展的旅游为家庭农场等规模较小的模式,对周边农户的带动性存在限制,无法给予所有农户发展机会,一定程度上限制了扶贫效率;最后,本文根据分析结论,为增强类似贫困地区的旅游扶贫效率,促进贫困地区旅游业对贫困地区的带动性,探讨性的分别从政府层面、村委会层面、旅游企业层面以及农户自身层面提出相关建议:(1)政策发展上平衡贫困户和普通农户利益关系,实现共同富裕;(2)创新乡村旅游扶贫培训内容与形式,提升农户投入产出综合效率;(3)加大对贫困地区旅游扶贫产业扶持力度,增强产业扶贫力度;(4)重视旅游发展,构建完善的旅游产业发展系统;(5)提高土地利用效率,扩大旅游规模,增强当地农户参与度;(6)制定精准识别机制,对农户发展诉求分类满足;(7)加强村风村貌建设,增强旅游扶贫社会、生态成效;(8)企业积极响应政府号召,对贫困户实行就业帮扶,发挥地区精英榜样作用,提升农户精神富裕度;(9)农户积极参与旅游业发展,提高自身发展技能。