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自1999年以来,我国人口老龄化已经成为一个综合性的社会问题,如何满足迅速增长的为老服务需求是一个亟待解决的议题。当前,学术界对老年公共服务设施规划的研究较少,对小城镇老年公共服务设施的标准和布局更是缺乏系统的研究。
本文以佛山市大沥镇为例,采用问卷调查、统计数据和GIS的综合方法,首先分析了大沥镇老年人的特征和需求,认为老年人的空间、经济、社会、生理等特征与养老、出行、就医等需求对老年公共服务设施的项目设置、数量指标和空间布局具有重要影响。其次,分析大沥镇老年公共服务设施的空间可达性,认为当前小城镇老年公共服务设施的配置存在布局不均衡、可达性不足和公平性不足等问题。最后,从定项、定量与定位三方面探讨了小城镇老年公共服务设施的配置模式。在定项上,结合现有有关规范和小城镇老年人的特征和需求,将设施项目划分为三个类别、九项内容,并采取镇—小区的二级服务网络来配置;在定量上,根据相关规范、老年人特征和需求以及使用者发生量,确定各类设施的数量配置;在定位上,以空间可达性为评价指标,采用GIS方法确立了设施的空间布局思路,即根据土地利用类型、与其他养老机构的距离以及与交通路线的距离三个因素确定设施的候选场所,再依据便利性、公平性和效益性确定最后的选址。本研究基于空间可达性以及老年人特征和需求,对小城镇老年设施的项目、标准和布局配置的探讨丰富了我国有关公共服务设施规划的研究,为制定小城镇老年公共服务设施规划和有关老年人的服务政策提供了依据。