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随着海岸带城市的不断发展,土地资源稀缺已经成为沿海城市经济发展的一项重要限制因素。虽然填海工程可以解决沿海地区人多地少的矛盾,但是也造成了海岸带生态系统自然属性的永久性改变。然而,“由海变陆”的生态代价却往往被人们忽视。最根本的原因在于海岸带生态系统提供的服务大都属于公共物品。一直以来“资源无价”的观点促使人们忽略了海岸带生态系统的重要性。填海工程环境影响评价作为海洋工程环境监督管理活动的首要环节,对于实现海洋资源可持续利用具有重要的意义。然而,生态损耗还尚未纳入经济损益分析,使得填海工程的成本分析缺乏环境负外部成本,从而可能整体低估了项目的实际成本。
随着人们对生态系统的重视,近年来有关生态系统服务的研究呈指数递增。然而,采用经济价值评估法计算生态服务价值的研究主要集中在对生态系统的存量评估上,而人类干扰对生态系统服务价值变化量的研究尚不多见,尤其是对海洋生态系统价值量相应变化的研究更是凤毛麟角。能值分析法作为评估生态经济复合系统已经在城市生态系统、农业生态系统和生态工程等领域有了广泛的应用,虽然有相关海洋生态系统研究案例,但是对于填海工程的响应分析还有待探讨和分析。
本研究着眼于填海工程对海洋生态系统服务价值的损耗,以期为计算环境负外部成本提供科学依据。从理论分析入手,基于国际上比较有代表性的Costanza等人(1997)的研究成果,将海洋生态系统服务定义为人类直接或间接从海洋生态系统获得的效益,包括海洋生态系统产品和各种服务。并从人类作为服务价值的享用者和生物作为服务价值的提供者两个层面对海洋生态系统服务价值的内涵进行了界定,对海洋生态系统服务功能的重要性、特点和分类进行了探讨。初步探讨填海工程对海洋生态系统的影响,主要分为改变原有生境、水动力影响和社会问题三类直接影响和各类对应的共12项潜在影响,并建立了评估12项潜在影响的定量化评价指标体系。
采用经济价值评估法、能值分析评估法和生物多样性经验公式法分别探讨了填海工程对海洋生态系统服务功能的影响,并初步建立了各个方法的评估框架和评估方法。经济价值评估法指标体系共分为4项一级指标和9项二级指标,主要采用市场价值法、替代市场法和意愿调查法进行货币化评估,实际操作中还采用成果参照法对生态系统服务损耗进行了快速评估。能值分析评估法从海洋生态系统服务能量输入和输出的角度对损耗进行了分析,通过能值货币转换率将能值换算成经济价值,计算填海工程对环境的负外部性成本。生物多样性经验公式法以温度、降水量和生物丰富度为参数,计算净初级生产力,进而评估生态系统服务价值。通过分析填海工程对生物丰富度的影响,直接计算海洋生态系统服务价值的损失量。将以上三种评估方法应用于福鼎市塔下新建填海工程进行实证分析。
本次填海工程面积为47.12hm2,经济价值法评估生态系统服务价值总损失量为672.0万元,能值分析法为809.2万元,生物多样性经验公式法为0.2万元。评估结果对比,分析三种方法应用于填海工程对海洋生态服务功能损耗的可行性和准确性,目的是选择最优评估方法,为实际填海工程的成本估算提供科学依据。在此基础上,将评估结果与国内其他海洋生态系统服务价值的研究进行对比,以检验评估方法的合理性。