【摘 要】
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2020年是我国脱贫攻坚的收官之年,深度贫困地区能否如期顺利脱贫受到了各方的密切关注。就业扶贫作为我国脱贫攻坚的一个重要途径,能够增加贫困人口的就业,提高贫困人口收入,提升贫困劳动力就业技能水平,确保稳定增收,能够调动起贫困人口脱贫的内生动力,有助于建立长效脱贫机制。近年来,中央和各地方政府出台了一系列助力就业脱贫的政策,从岗位开发、技能培训、补贴优惠等方面都有相应的措施,也取得了较好的脱贫效果。
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2020年是我国脱贫攻坚的收官之年,深度贫困地区能否如期顺利脱贫受到了各方的密切关注。就业扶贫作为我国脱贫攻坚的一个重要途径,能够增加贫困人口的就业,提高贫困人口收入,提升贫困劳动力就业技能水平,确保稳定增收,能够调动起贫困人口脱贫的内生动力,有助于建立长效脱贫机制。近年来,中央和各地方政府出台了一系列助力就业脱贫的政策,从岗位开发、技能培训、补贴优惠等方面都有相应的措施,也取得了较好的脱贫效果。本文聚焦处于集中连片特困地区的新疆喀什地区,综合概括喀什地区就业扶贫基本情况、政策举措和工作成效,并从宏观层面的就业扶贫资金使用效率和微观层面的农户对政策的满意度调查评价两方面对该地区的就业扶贫政策实施效果进行了综合评价。运用DEA效率分析方法,对喀什地区各县市2018年就业扶贫资金的投入产出进行基于CCR和BCC模型的资金使用效率评价,得出喀什地区就业扶贫资金使用基本达到有效率状态,就业扶贫政策实施对当地劳动力就业和收入提高起到了良好的效果,个别县市存在轻度的资金投入结构不合理现象,在就业技能培训和用工补贴的投入上存在相对的投入冗余,说明现阶段喀什地区在推行就业技能培训、以工代赈、公益性岗位托底安置等相关就业扶贫政策的资金上投入相对偏多,在资金投入结构上可以继续改进,以提升资金使用效率。通过对喀什地区农户进行关于就业扶贫政策实施情况的问卷调查,运用相关分析和有序多分类logistics回归对问卷数据进行分析整理,结果显示农户对就业扶贫政策实施效果的满意度较高,并且满意度与受访者性别、年龄、文化程度、家庭收入水平、农户对政策的了解程度、就业技能培训效果等几个因素显著相关,并且在提升国语水平、就业技能培训、岗位设置等方面仍有改进的空间。基于以上结论,喀什地区就业扶贫政策效果较好,在未来的减贫及防范返贫工作中,应适当调整就业扶贫资金的投入结构,对于经济相对落后的县市仍需加大财政投入,对于经济基础较好的县市,要控制资金投入的规模,提高资金使用效率。在基层的扶贫工作中,要继续广泛深入开展国语教育,提高就业技能培训效果,因地制宜的开发多样化就业岗位,加强政策宣传,提升农户主动就业的积极性。切实做好就业扶贫工作,全面助力脱贫攻坚。
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