新型种业体系的逐步建立及改制的逐级推进,已打破了国有种子公司在中国种子市场中原有的垄断地位,国有种子公司挑战和机遇并存。对国有种子企业改革有关问题的探讨和发展思路的研究,应放到农业工作的重要位置上。济宁市作为山东省粮食的主产区,其国有种子企业经营现状与发展思路研究,对促进农业的可持续发展、区域新型种业体系的构建与发展壮大、提高改制后国有种子公司在市场中的竞争力有着重要的意义。本文主要运用经济学、营销学、农业现代化等有关理论。通过案例研究法、文献研究法、实地调查法、访谈法等分析济宁市农业、种业和种子企业的发展现状,首先通过对济宁市农业资源与生产现状的分析研究,了解到济宁市有充足的土地、劳动力等农业资源和广阔的作物种植面积,为种业的发展提供广阔市场。其次阐述了济宁市国有种子公司的改制情况,并分析研究了现存5家国有种子公司及26家民营种子公司的发展现状,提出济宁市国有种子公司存在体制不顺、育繁销脱节、抗风险能力弱等问题,另外前期的改制也遗留了一些问题;第三,选择了国际种子公司先锋种业、济宁市改制国有种子公司祥丰种业及前期成功扭亏为盈的A公司作为案例,研究他们的经营、管理等模式,总结经验、得出启示。提出推进济宁市国有种子公司改革要以产业化发展为目标,兼顾国家、集体、个人的利益为原则,分步骤实施。最后,在以上分析的基础上,得出了推进济宁市国有种子公司改革的对策建议:首先要持续推进种子管理体制改革,解决改制遗留问题;其次针对济宁市种业市场存在问题,制定建立健全管理机构、促进行业协会发展、有效监管和强化保障等针对性措施;第三通过建立现代企业管理制度、质量管理体系、推广与技术服务体系等措施实现改制后企业的规范化管理,提高其市场竞争力;第四,促进种子产业化发展,打造种子产业链;最后,针对国外种业的入侵,采取巩固优势市场、打造名优品牌、优势互补、逐步缩短差距,展开反击的策略。