教育是一个国家发展的基石。作为一种准公共物品，教育应当由政府公共财政作为主要支出。目前我国公共教育支出的绝对总量虽不断增加、但相对量增幅不大，且公共教育支出的层次结构不合理，基础教育所占比重过低，城乡之间、东西部之间差异明显。我国目前的公共教育支出，基础教育以地方财政投入为主，高等教育以国家财政投入和受教育者共同承担成本为主，地方财政和国家财政的补贴采取直接发放到学校的方式。在此制度下，基础教育的发展与地方经济发展具有紧密的联系，受教育者由于地域的原因没有对学校的“选择权”，“消费者主权”不清晰、不平等；高等教育的发展也受到了教育行政部门的严密控制，民办高校、私立教育由于得不到肯定和支持而举步维艰，并由此带来教育资源配置失效、运行机制不畅。　　 “教育券”是一种具有市场或准市场性质的“媒介”，其作用原理在于借由“选择”的机制，促进学校（包括公立学校、私立学校）间良性“竞争”，进而达到提升教育效率、提高教育质量的目的。在实践过程中，有些国家和地区加入了公平的元素，侧重于为弱势群体提供受教育机会。自1955年诺贝尔经济学奖获得者米尔顿·弗里德曼系统提出之后，“教育券”制度在国内外许多国家和地区均有实践。“教育券”制度下，学校出售教育、获取生源而赚取可以到政府兑换现金进而支付成本的“教育券”，学校（包括公立学校、私立学校）为了获得办学资金而明确了自身责任，彼此之间因为有了竞争而不断改进，政府从对学校的微观管理撤出，减轻了负担，这也提高了学校办学的自主权，由市场决定学校的优胜劣汰，从而提高教育效率、优化资源配置。私立学校也可以获得“教育券”，这使学校的丰富性、多元化得以发展。对于经济困难学生家庭，“教育券”可用以减轻教育成本压力、增加接受优质教育资源机会，促进教育公平。传统的公共财政直接补贴给学校的形式被打破，建立了“政府-学生-学校”模式，降低了成本、提高了效率、体现了公平，可以改变我国公共教育支出目前的困境。一些实践的结果也表明，“教育券”制度将对于改革我国公共教育支出形式将产生正面影响，这在我国也是有益的、可行的。