城市所固有的聚集效应得不到充分发挥，形不成规模效益是河南城市化进程中存在的最重要的问题之一。在社会主义市场经济体制下，研究城市规模效益的形成条件，遵循缄市规模效益规律，从而构建合理的符合当地实际的城市体系，是增强河南城市规模效益、实现河南城市社会经济可持续发展的必然选择。按照此逻辑顺序，本文由以下四个部分组成： 第一章，城市规模效益的经济学分析。这是本文的理论基础。首先，从城市聚集经济的过程和相关理论对城市聚集功能的解释来阐述城市聚集经济的原理。接着，利用经典经济学理论分析城市规模效益的形成条件，进而论证城市规模效益对区域经济发展所起的作用。 第二章，河南城市规模效益分析。一方面，分析了河南缄市发展的现状，从而找出影响城市规模效益发挥的三个因素：规模结构、职能结构和空间结构：另一方面，运用城市规模效益模型对河南城市规模效益进行计量检验。然后，结合以上两个方面的分析，归纳出制约河南城市规模效益发挥的因素。 第三章，提高河南城市规模效益的必然选择。本文认为，这种必然选择应该是完善城市体系。从城市规模效益发挥对城市规模大小，职能分工，空间分布的要求来看，当前政府对河南城镇体系的划分不尽合理。这种划分虽然满足了政府的有利管理和控制，但不符合城市规模效益发挥的要求。笔者认为，要从根本上提高城市规模效益，必须按城市规模效益对以上三个方面的要求，从整体上完善河南城市体系，以求加速生产要素在城乡之间的合理流动，最大限度地增强城市规模效益。 第四章，完善河南城市体系提高城市规模效益的构想，这部分内容在上述问题分析的基础上提出完善河南城市体系的对策和建议。河南典型的二元社会经济结构注定了河南城市利乡镇结构呈两头(大城市和小城镇)大，中间(中、小城市)小的止态曲线型。而合理的城市体系则要求城市结构呈金字塔型。根据不平衡发展原则，笔者认为，在未来一段时间内完善河南城市体系，一要大力发展大城市，利用大城市规模效益高的特点，为河南城市发展蓄积经济能量，带动当地中小城市发展；二要合理发展小城镇，有重点的选择小城镇使其享受一定的优惠条件，优先、科学发展，既能发挥小城镇建设要素投入边际收益高的优势，又能在小城镇有条件升级为中小城市后，扩大中小城市数量、合理安排城市空间分布，实现优化城市体系的目的。因此，该部分分为三个小节：第一，完善河南城市体系的总体思路：尊重城市规模效益客观规律，利用大城市规模效益高，小城镇要素投入边 际收益高的优势，重点建设大城市和小城镇能极大限度的优化市场对城市资源的配置；第二，大力发展大城市；第三，合理发展小城镇。 本文的创新点主要体现在第二、第三、第四部分中，具体表现为： 1、要优化城市化进程中的资源配置，就应当使城市固有的规模效益得到充分发挥。发挥城市规模效益固然需要城市微观条件的配合，但若逐一去实现这些条件，就免不了出现刚满足一个，又出现一个条件需要实现的尴尬。因此，这个问题最终要在宏观规划下得到根本解决，即通过完善城市体系，统一规划，协调解决。 2、对于完善河南城市体系，结合当地实际，笔者认为应采取“前带后推”的方式：大城市规模效益高，加大对大城市建设的投入，能使其在完成自身发展的同时积蓄能量，带动周围中小城市的发展；小城市建设要素投入边际收益高，合理发展小城镇，不但能从整体上提高资源配置效率，而且小城镇升格为市，还能起到扩大中小城市数量、优化城市空间分布等完善城市体系的效果。