苏皖欠发达地区乡村转型发展比较研究

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当前中国的乡村正处于一个复杂的转型阶段,面临众多发展难题。在全面建成小康社会的语境下,推进乡村转型发展与升级,破除城乡二元结构的桎梏,是学术界共同关注的热点话题。国内相关研究尚未形成一套完整的理论体系与实践办法,而且对于乡村转型发展模式的界定多以发达地区转型模式为蓝本。那么,欠发达乡村地区是否还有机会转型发展?如何迎来自身的乡村复兴?在推进村庄转型的过程中如何选择发展路径?这是本文尝试回答的问题。文章借助知识图谱较为系统的梳理了国内外乡村转型的研究进展,选取了砀山县薛楼与睢宁县双沟两个欠发达地区的乡镇作为实证研究对象。在回顾了两镇(园区)转型发展历程的基础上,分别从四个方面对两镇(园区)转型发展的成功实践进行分析,展现了不同发展思路下,两镇(园区)各自内、外生产要素的发挥的作用。通过对国内外成功的乡村转型发展案例的研究,引出发达地区与欠发达地区的乡村转型应有异同的思路,进而对两镇(园区)的乡村转型发展进行对比分析,发现问题并提出解决路径。最后,尝试提出欠发达地区乡村转型发展框架,为欠发达地区乡村的转型发展提供思路。研究发现,双沟镇是自上而下,由上位规划主导的发展模式。这种模式需要乡村拥有合适的要素禀赋来契合上位规划发展的思路,是一种发展模式更是一种发展机遇。薛楼园区则是自下而上,自主转型为主导的发展模式。这种模式基于一批能拉动地方砥砺前行的基层能人,而决定薛楼成功转型的,是薛楼群众的向心性与用自己双手建设家乡的希望。两镇(园区)都在一定程度上实现的自身的乡村复兴,薛楼园区的转型发展经验对绝大多数落后的乡村更具有借鉴意义。总结国内外成功的乡村转型发展案例,认为其对两镇(园区)的新一轮转型发展具有一定的参考价值,但由于发展基础、政策提供、群众观念等方面都存在较大差别,不可一概而论。通过对两镇(园区)转型的对比分析,分别从产业发展、土地改革、基层领导、政治参与、生产条件、农民观念六个方面比较分析了影响两镇(园区)转型发展的主要因素,并提出了转型发展的关键路径。最后,进一步思考整个欠发达地区乡村转型的发展逻辑,提出欠发达地区城乡互馈机制以及欠发达地区乡村转型发展框架,以期为欠发达地区的乡村转型发展提供可资借鉴的参考。
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