旅游业是当下最具规模的绿色产业。由于旅游业在发展地方经济中的作用以及本身具有的公共性，使得它的发展无法回避地方政府行为的介入和参与。它需要地方政府在战略规划、开发管理、基础设施建设、公共服务、形象宣传、市场监督以及人才培养等方面发挥作用；同时，还由于旅游资源具有差异性、多元化以及本土特色等特点，因此地方政府的位置尤显突出。只有地方政府准确把握方向，因地制宜整合，打造特色鲜明、优势突出、适合当地发展的旅游前景，才能促进旅游业进入一个优质的快速发展期。　　本文紧紧地抓住潮州地方政府在面对一个崭新机遇发展古城旅游的关键时刻，通过实地走访、调查问卷等方法，获取第一手详实而有针对性的资料，透视分析潮州地方政府近几年在发展古城旅游各个领域中的行为，发现其中存在的问题与不足；并运用新公共服务、多中心治理等管理学理论，结合潮州古城实际情况，提出该如何优化地方政府行为促进潮州古城旅游优化发展的对策建议。全文共分四部分:除第一部分绪论为论文做前期准备外，其它则是按照“现状分析-提出问题-对策研究”的思路框架铺开整篇论文的论述。其中第二部分采用SWOT法用表格直观呈现潮州古城旅游发展现状并指出潮州地方政府行为存在的动因；第三部分属于实证研究，是论文最核心的部分，重点对潮州政府在发展古城旅游中行为透视分析，指出其问题和不足之处；第四部分则是论文主要的研究成果，从各个方面结合实际，对完善和优化潮州政府在发展古城旅游提出具有实用性、针对性的对策建议。