服务型政府环境下我国信访工作存在的问题及对策研究

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信访制度是我国独具特色的民意表达制度,它是党和政府密切联系群众的根本渠道,体现了我党的群众路线和民主治国的方针。当前,我国政改已进入深化阶段,构建服务型政府已成为政改的重要内容。作为政府与群众联系最为密切的信访部门,应该在此次改革中成为一面旗帜,成为一扇窗口,努力建设服务型信访机构,真正成为为人民谋求合法权益的,人民高度信赖的保护神。在深入研究国内外服务型政府和我国信访制度相关资料的基础上,首先对服务型政府和信访工作的内涵进行界定,并对其相互关联性进行合理性的说明。其次,分析了我国信访工作的现状,从服务型政府这一角度阐述了目前信访工作中的不足及原因,重申了信访制度改革的必要性。最后,对服务型政府环境下我国信访工作提出了具体完善措施。服务型政府环境下我国信访工作存在的问题有:信访机构设置不合理、考评机制的简单化导致负性后果、职能权利的配置不合理导致效率低下、群众信访渠道不畅通等。而产生这些问题的原因是信访制度设计不够完善,信访功能失位、人治色彩浓厚,我国的权利求助机制存在缺陷,信访未能达成与法律的一致性,信访群众法律意识淡薄等。加强我国服务型信访工作的对策是:(1)强化信访部门的功能作用。加强信访的政治参与功能、发挥信访的监督功能、改善信访的权利救助功能、推动信访的服务型功能等。(2)构建服务型信访机构的具体措施。精简信访机构、减少资源浪费,加强信访机构的考评机制建设,完善信访机构的职能配置,建立人大委员会信访监督机制,推行信访代理制度,加强信访法制化等。
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