在供给侧改革的大背景下,“去产能”是改革的基础,“去产能”工作做得好不好直接影响改革的效果。钢铁产业作为国民经济的重要基础原材料产业,投资拉动作用大、产业关联度高、吸纳就业能力强,为我国经济社会发展做出了重要贡献。近年来,随着经济下行压力加大,钢材市场的需求逐渐回落,钢铁行业快速发展过程中积累的矛盾和问题加速暴露,其中尤为突出的是产能过剩问题,钢铁企业生产经营困难加剧、亏损额和亏损面不断扩大。2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上,习近平总书记强调,推进经济结构性改革是贯彻落实党的十八届五中全会精神的一个重要举措。供给侧改革提出了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,其中“去产能”作为工业经济转方式、调结构的重要举措。“去产能”,不仅为了“去”,更是为了“转”。在供给侧改革中,钢铁行业作为“去产能”工作中的先行行业,其政策效果能否取得预期效果,对全面推行供给侧改革政策的实施具有重要理论意见和实践意义。本文以山东省钢铁“去产能”政策为研究样本,立足于山东省钢铁行业的现状,阐明了政策实行所面临的困难和问题,结合我省“去产能”政策路线的研究,行业转型升级的进展情况,分析了政策实施的实际效果,提出了进一步的政策建议。本文共分为六章:第一章绪论,介绍研究背景、目的及意义,对国内外的研究现状进行梳理,厘清相关概念;第二章山东省钢铁行业去产能的背景进行了分析,分析了过剩产能产生的原因,介绍了山东省钢铁行业的现状;第三章,从中央和省级层面梳理了政策路线,从三个角度分析了政策实践效果,提出了政策实施的不足之处;第四章阐明了钢铁行业“去产能”所面临的主要困难及原因;第五章以日照钢铁集团作为转型升级的典型案例进行剖析;第六章以政策实施效果为基础得出客观的结论,并从行业、政府、企业、政策配套等角度提出了进一步的政策建议。