近年来,随着我国经济、社会的飞速发展,各项改革措施不断深入,社会结构和利益格局也正在发生深刻变化,特别是传统城乡二元结构体制逐步被打破。党的十九届四中全会提出,要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,加强和创新社会治理,这就使得传统农村社会中简单粗犷的管理体制已经难以适应当下及今后一个阶段经济社会的发展需求。作为广大农村社区治理的主导者,党的基层组织迫切需要找到一个着力点来提升社区治理水平,于是党群服务中心应运而生,其前身为村部,在定位上由原先的侧重于行政功能逐步转变为助老、助残、文化、医疗等服务功能。加强对这一新生事物建设和运营情况的研究,对提升基层党组织凝聚力、战斗力,满足广大农村群众对于基本公共服务均等化的需求,进而提升人民的幸福感、获得感具有较大意义。本文以仪征市为研究对象,通过问卷调查和半结构式访谈的研究方法,用新公共服务理论探索仪征市农村党群服务中心的管理职能与服务群众之间的平衡,并选取了“养老、医疗、文体、党建”等群众较为关注的方面,试图找到其功能定位与农村群众的期盼之间的差距,进而从“资金保障、人员素质、场地管理”等方面,探究其在运营方面存在的问题,分析内在和外在的形成原因。最终,基于中国社会城市化进程的长期性和艰巨性,得出基层公共服务必须突出保底性和标准化的判断,并在此思路下提出了完善仪征农村党群服务中心建设的对策建议,以期相关政府职能部门能够采纳参考。