近几年土地承包经营权流转在广大农村兴起,它是市场经济在农村土地承包制度改革中的进一步深化。它不仅有利于农村土地资源的有效配置,而且抑制了农村土地抛荒现象,可以说这是农村的又一创新之举。由于农村土地流转并不是由法学家设计出来的一个制度,在它的长期发展中较少的考虑法律因素。因此研究农村土地承包经营权流转中的法律问题具有重要的理论价值和现实意义。本文除引言和结语外主要包括三个部分。第一章从农村承包经营权土地流转的概念谈起,主要介绍了农村土地承包经营权流转的原则、类型、流转的现实原因以及流转的法律特征,并着重介绍了当前学术界对土地流转的争论。第二章详细整理了自建国以来我国关于土地流转的政策和法律的沿革,并根据时间概念进行了粗略的分类。接着论述现存法律和政策中法律的不足和限制,并从立法理论和立法实践两个方面,分析造成相关立法缺陷的原因。第三章分别从政府宏观法律政策、现有土地法律的自我完善以及土地流转制度的配套措施三个方面,全面叙述了农村土地承包经营权流转的法律保障问题的途径和方法。其中政府宏观法律政策和现有土地法律的自我完善是论述的重点。最后提出从改革现行户籍制度、完善农村社会化服务体系、完善农村社会保障体系和科学定位政府部门、村集体和承包人的角色等四个方面,完善农村土地承包经营权流转法律制度的配套措施。