我国人口众多，二孩政策放开后，妇幼保健市场需求会快速增长，同时随着我国医疗市场的开放，外国资本、民营资本等潜在的竞争者会逐步进入妇幼保健市场从而分食县级妇幼保健机构的市场份额，所以县级妇幼保健所无论是从满足市场需求、提供更多的公共产品角度还是从其自身发展的角度，向妇幼保健医院发展都是大势所趋。　　由于妇幼保健所与妇幼保健医院无论是在功能定位上还是在机构设转置及人才配备等方面都有很大的差异，因此县级妇幼保健所在向妇幼保健医院转型，既是县级妇幼保健所发展的机遇，但也会面临更大的挑战，其在转型发展过程中会遇到很多的困难和矛盾：如何平衡妇幼保健业务的公益性和盈利性？如何充分利用自身的优势，抓住发展的机遇，克服劣势，迎接外部环境的挑战？对这些问题的研究，对指导县级妇幼保健所向妇幼保健医院的顺利转型具有重大的实践指导作用。　　本文试从公共卫生产品提供的角度，运用发展战略管理的相关理论，结合仪征市妇幼保健医疗服务供给情况，从国家健康中国2030规划、全面二孩生育政策的调整、扬州市优生之城建设等政策环境的角度，结合辖区内服务人群的调查，进一步分析了未来仪征妇幼卫生服务需求情况；从县级妇幼保健机构的特殊定位、妇幼卫生行业发展、经济社会发展和科学技术进步，以及省市“十三五”规划、妇幼保健所机构内部员工职业发展规划等行业发展的角度，深入分析仪征市妇幼保健所转妇幼保健医院发展的动机。从妇幼保健机构定位、发展方向、资金投入、政策保障、人力资源、设施设备等方面，全面分析仪征市妇幼保健所转型为妇幼保健医院发展过程中存在的问题，最后，综合政策环境、行业环境、服务需求、发展动机以及机构现状等因素，展开对仪征市妇幼保健所向妇幼保健院转型发展的SWOT分析。通过一系列的剖析，结合转型发展的目标和思路，提出了仪征市妇幼保健所转型为妇幼保健医院的转型策略，即在机构定位上要坚持独立建制和防治结合的理念、在机构建设上要树立标准化的意识、在内部功能和流程的设计上要坚持科学化和特殊化并重、在组织结构的构建上要坚持临床和保健相结合、在人力资源的组织上要注重妇幼保健特色、在发展上要树立政府办医的导向、在医院经营上要创新体制机制，提高管理效率和竞争力等。　　本文通过对仪征市妇幼保健所转型升级为仪征市妇幼保健院的研究发现，要满足新形势下妇女和儿童多层次医疗和保健的需求、完成“十三五”规划确定的目标任务，加强县级妇幼保健机构建设是必由之路，并且要在坚持标准化的基础上创新体制机制、提高管理效率，多措并举提升妇幼保健机构发展的竞争力。本文的研究力求为探索县级妇幼保健机构转型发展提供了新思路、新方法。