信访制度是一项具有中国特色的政治和法律制度，在不同的历史时期虽然信访制度的使命有所差异，但不可否认的是其都发挥了重要的作用。随着我国经济的迅速发展以及随之而来的政治、文化的发展，以及社会的转型，各方面的矛盾冲突不断出现，近几年来信访事件频发。信访权是我国宪法规定的公民的基本权利之一。上访是信访的一种形式，笔者选取最近几年发生的典型上访事件进行有针对性的分析，针对事件背后隐藏的问题，分析产生这些问题的原因，并提出完善制度的构想。本文的内容包括：第一章：信访权的概述。该部分的主要内容是对信访权的概念和宪法依据进行研究，对其权利属性进行界定，指出信访权是宪法基本权利之一。第二章：我国信访制度的历史沿革。信访制度并非是新生事物，要对其进行追根溯源，在我国古代、近代都有类似于信访的制度。古代的直诉制度、近代的请愿制度中都蕴含着当今信访制度的某些内容，该部分主要介绍古代的直诉制度、近代的请愿制度和信访制度以及新中国成立后的信访制度，以为改革完善当前的信访制度提供借鉴。另外，还对信访制度存在的必要性进行论证。第三章：我国的信访权保障制度及其存在的问题。这一部分是本文研究的重点，也是创新之处。笔者首先对我国当前的信访权保障制度进行介绍，再以当前发生的典型上访事件作为研究对象，分析在事件背后隐藏的问题，这些问题是：地方政府采用不合法手段截访、公民在行使信访权的过程中人身权和财产权遭到侵犯、某些上访者在得不到救济的情况下采取暴力手段、越级上访和进京上访大量存在、信访事项范围不明确、上访成本高，产生这些问题的原因是：片面追求“零上访”的信访工作领导责任制、地方政府缺乏监督、信访机构不独立并缺乏协调机制、《信访条例》的内容缺失及位阶较低、信访人法律意识不强。第四章：完善我国的信访权保障制度的构想。这一部分也是本文研究的重点和创新点。完善我国的信访权保障制度不仅要完善相应的机构还要有配套措施，因此，笔者提出了完善信访权保障制度的四个构想，分别是：转变“零上访”的责任追究制、各级人大切实监督信访工作的进行、设立垂直独立的信访机构和出台《信访法》，在《信访法》中，要对信访事项的范围和信访机构进行明确规定，赋予信访者更多具体的权利，并对信访事项的处理进行细化。