2006年12月,苏州工业园综合保税区的诞生标志着我国第一个综合保税区的设立。从此,在各级政府的大力推动下,全国各地兴起了建设综合保税区的热潮。凭借综合保税区在功能、政策、税收、外汇等方面的独特优势,多数综合保税区的成功运作,大大提高了地方的对外贸易水平、带动了地方经济的发展、增强了城市的竞争力。然而,有少部分综合保税区由于缺乏合理的调查与规划,项目仓促上马,出现了建设规模与需求不匹配的状况。有的盲目求全求大,出现了大量土地的闲置,造成了资源的浪费；而有的规模则太小,不能满足当地物流经济发展的需要。本文以临沂综合保税区为研究对象,先介绍了我国海关特殊监管区域的概况,分析了临沂设立综合保税区的必要性,进一步说明了临沂的保税需求；将旅游地引力模型应用于保税物流的分流预测,并考虑了从综合保税区到港口的运输成本的影响；最后利用由保税引力模型得到的物流量,结合机会约束规划模型,得到了保税物流区与保税加工区的规模,进而求得整个综合保税区的建设规模。