政府开发援助(ODA)是日本对发展中国家外交的重要手段,是其外交战略的重要支柱。自中亚五国独立以来,日本通过ODA不断加强与中亚五国关系。本文主要回答三个问题:日本为何援助中亚?日本如何援助中亚?日本对中亚ODA对中国对外援助有何启示?首先,本文使用开发援助的“动因”来分析日本援助中亚的目的。日本对中亚的ODA一方面通过支援中亚地区的稳定和发展,为日本创造一个良好的国际环境,这是“以国际公共利益为志向的动因”;另一方面又通过影响中亚国家的政策选择,使中亚国家在国际事务中采取有利于日本的立场,这是“以援助国的国家利益为志向的动因”。其次,本文考察了日本对中亚ODA的实施体制和过程。经过60多年的ODA实施历程,日本形成了一套相对成熟和稳定的援助实施体系,为ODA的有效性提供了重要保障。尽管日本对中亚ODA仍存在一些不足,但总体上有效支援了中亚国家的经济社会发展,也使日本在中亚赢得了良好的国家形象。最后,本文从战略性和有效性两个方面总结了日本对中亚ODA对中国对外援助的启示。在增强援助战略性方面,中国需要提高对外援助的战略决策与协调能力;提高对外援助的战略规划能力;提高对外援助的战略动员能力。在增强援助有效性方面,中国应尊重受援国的自主性,提高受援国的参与度;建立一套科学的对外援助评价体系;加强对外援助的理论研究和人才培养。