贫困不仅仅是经济过程的产物——它是经济的、社会的和政治的力量相互作用的结果。尤其是,它是政府机构的责任心和负责态度的产物。贫困问题的解决离不开公共政策的作用。而将贫困管理视为一种生动的政策发展过程来进行研究,对我国农村扶贫政策实施绩效进行评价,其重要意义在于：通过科学的评价,在总结扶贫工作经验的同时,找出扶贫工作中存在的问题,为下一步的扶贫工作指出方向。我国扶贫工作在取得巨大的成绩的同时也积累了一大批值得推广的经验。但我们也注意到,尽管扶贫工作成绩显著,但目前我国的贫困问题依然严峻,在政府扶贫工作中也存在一些问题,阻碍了扶贫工作的开展,也降低了政府扶贫绩效。因此,在对政府农村扶贫政策进行梳理,对政府农村扶贫政策实施绩效进行评价的基础上,通过总结扶贫工作经验,有利于这些经验的推广和扶贫工作的深入开展,而对扶贫问题的剖析,则有利于从发现问题和解决问题的角度,为以后扶贫政策的制定和实施提供思路。影响和制约贫困地区发展的因素除了历史、环境、资源等外在条件,贫困人口本身的内在素质也是一个十分重要的方面,甚至是更为根本的方面。贫困人口长期难以脱贫,关键在于其自我发展潜力的缺乏,这是长期的历史原因和国家政策发展倾向的结果。因此,如果没有政府的政策来对此加以干预、调整和引导,他们将越来越滞后于整个时代的发展步伐。政府可以通过相关政策组织、引导发达地区与欠发达地区进行经济、技术交流与合作,合理配置资金、人才、技术、信息等资源,拓展贫困地区的发展空间,同时也有利于发达地区的发展,可以达到双赢甚至多赢的效果。此外,加大贫困地区科技、教育扶贫投入,加强贫困地区人力资源开发,提高劳动者素质,是被国内外经验证明了的加快贫困地区发展的有效途径。本文共分为四个部分：第一部分阐述本文选题的背景和意义、国内外在该领域的研究现状以及本文的研究内容与方法；第二部分对贫困、政府绩效和政策评价等基本理论进行解释性说明；第三部分主要是对各个时期我国农村扶贫政策及其实施绩效进行梳理；第四部分是对各个时期农村扶贫政策实施绩效进行总的评价,并在此基础上对未来农村扶贫政策的制定及实施提出建议。