随着越来越严峻的水资源短缺形势，缺水己成为制约经济社会发展的资源“瓶颈”，也是制约广西农业发展的关键因素。农业是用水大户，广西农业用水占总用水量的70％，如何提高水的利用率，这不仅仅是水利工程技术问题，更是用水制度和水利工程管理体制问题。 当前，中国农村小型水利存在的问题日益突出，如管理体制不顺、管理主体“缺位”、水费收缴率低等。农村小型水利目前的管理体制己不适应社会主义市场经济体制的要求。要想改变这种状态，使农村小型水利实现良性循环，必须吸收受益群体参与到小型水利管理中来，即推行参与式管理模式。组建农民用水合作组织是参与式管理中一种最主要的模式，也是在农村小型水利管理体制改革中最有效的举措。 通过组建农民用水合作组织，让广大用水户参与到小型水利的建设与管理中来，这充分体现了农村小型水利工程的社会公益性，明确了收益农民既是农村小型水利工程的建设者，又是工程的所有者和受益者，从而较好地解决了农村税费改革、取消“两工”后如何组织农民开展农田水利基本建设的难题，为农村小型水利建设和管理创新了机制。 本文通过分析当前我国农村小型水利设施在管理上存在的主要问题以及造成这些问题的主要原因，阐明解决这些问题的重大意义。顺应分权、协商、参与公共事务决策和管理的发展趋势，根据中外相关理论和实践，论证并分析参与式管理在农村小型水利治理中所起到的积极作用和当前存在的问题，提出若干完善农村小型水利参与式管理的对策。