资源禀赋、农户分化与耕地保护经济补偿选择偏好

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保护耕地是实现粮食安全的必要条件。为此,我国出台了一系列耕地保护政策,但总体而言耕地保护政策实施效果欠佳。除缺乏健全的监管机制外,更重要的是现行耕地保护机制对耕地保护责任主体的激励仍不到位,严重挫伤其自觉保护耕地的意愿。近年来,虽然我国对于粮食生产的扶持力度不断加强,但由于农户收入长期处于较低水平状态,且非农收入占农户家庭总收入的比重逐步上升,收入结构的变化直接影响着农户的行为决策。实施耕地保护经济补偿是强化耕地激励性保护的重要举措,而补偿政策的合理设计不仅是补偿政策顺利展开的客观要求,更是满足农户长远生计,保障粮食安全和农户利益的必然选择。本文以农户行为理论、耕地保护外部性理论以及耕地利用可持续发展理论为理论基础。首先,分析河南省粮食产量及其在全国的地位,河南省耕地利用现状,并从微观农户视角出发,探讨农户对河南省现行耕地保护政策实施效果的满意度以及农户对实施耕地保护经济补偿的认知分析。其次,运用多项Logistic回归模型,探究资源禀赋和农户分化对农户耕地保护经济补偿依据选择偏好的影响研究。再次,运用多元线性回归模型,分析资源禀赋和农户分化对农户耕地保护经济补偿标准选择偏好的影响研究。然后,运用有序Probit模型,检验资源禀赋和农户分化对农户耕地保护经济补偿方式选择偏好的影响,并探讨农户分化在资源禀赋对农户耕地保护经济补偿方式选择偏好的影响中的调节效应。最后,得出结论,并提出相应的建议。本文研究结果表明:(1)河南省现行耕地保护政策实施效果满意度评价较高。农户耕地保护经济补偿的必要性认知程度较高,但对于相关知识的了解程度较低,主要了解渠道是通过网络、电视新闻。(2)样本地区农户资源禀赋拥有量相对较低;农户兼业化程度相对较高。(3)资源禀赋和农户分化是影响农户耕地保护经济补偿依据选择偏好的重要因素。相比于选择按照耕地面积作为补偿依据的农户,耕地禀赋较少的农户或资本禀赋较多的农户倾向于选择按照粮食产量和农业人口作为补偿依据;劳动力禀赋中,劳动力数量较高但劳动力质量较差的农户倾向于选择按照农业人口作为补偿依据;农户分化程度较低的农户倾向于选择按照粮食产量作为补偿依据,农户分化程度较高的农户倾向于选择按照农业人口作为补偿依据。(4)资源禀赋和农户分化对耕地保护经济补偿标准的选择偏好具有重要影响。不论按照何种补偿依据,耕地禀赋和资本禀赋对补偿标准成正相关。劳动力禀赋中,按照耕地面积作为补偿依据,劳动力质量对补偿标准成正相关;按照粮食产量作为补偿依据,劳动力数量对补偿标准成负相关;按照农业人口作为补偿依据,劳动力数量对补偿标准成正相关,劳动力质量对补偿标准成负相关。不论按照何种补偿依据,农户分化对补偿标准成负相关。(5)资源禀赋和农户分化对耕地保护经济补偿方式的选择偏好具有重要影响。耕地禀赋、资本禀赋和劳动力禀赋均对补偿方式的多元化选择有正向影响;农户分化对补偿方式的多元化选择有负向影响。农户分化对资源禀赋影响耕地保护经济补偿方式多元化选择有负向调节效应。(6)提出建立健全耕地保护经济补偿相关法律法规,制定并施行差异化的耕地保护经济补偿方案,制定更加优惠的政策促进耕地流转,加大对农户实施耕地保护经济补偿制度的宣传教育等建议。
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