浙江省富阳市基层统计体制改进的案例研究

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随着社会主义市场经济体制的日臻完善,现行的计划经济模式下形成的统计体制还不能很好地满足宏观决策部门和社会公众等各方面的需要,现行统计体制的弊端越来越大,急需改革已经形成共识。统计体制改革就是改革统计与政府的关系、统计与公众的关系、统计主体之间的关系,重新确定各统计主体的权利、义务和行为准则。中国现行统计系统中,县级基层统计机构发挥着承上启下的重要作用,既是基层统计调查的组织者,又是基层统计调查的执行者,地位十分特殊,所以基层统计体制改革更显得重要。本文所论述的基层统计体制,意是指县及以下的统计体制,因为县及以下的统计体制涉及的利益关系面相对较少,比较容易因地制宜实施符合当地政治、经济、社会的统计体制改进工作。本文以一个基层统计工作者的立场,结合自己一线统计的工作环境,从基层统计体制的视角出发,以浙江省富阳市(县级市)为例,对富阳统计体制的历史现状进行评析,深入研究富阳统计体制改进的现有进展和取得的成绩,并指出在基层统计体制改进过程中还存在法制建设不完善、基础建设不扎实、信息化建设不足等方面的不足。通过对富阳统计法制建设已有措施和成效的分析,指出在统计法律意识、统计执法检查等方面存在不足,需要进一步增强统计法制宣传实效和加强统计稽查力量;着重对富阳统计基础的做法和已有成效进行深入分析,指出在机构设置、资源配置、职能界定等方面还需进一步完善;在对富阳统计信息化建设方面进行分析的过程中,提出制定统计信息化建设规划、解决统计信息化建设资金、培养统计信息化专业人才、强化统计信息化综合管理等可行性建议。本文主要采用案例分析的方法,通过对浙江省富阳市基层统计体制改进的案例分析,从法制建设、基础建设、信息化建设这三方面进行重点研究,重新审视了中国基层统计体制,总结出存在的问题和进一步的完善建议,结合统计体制改革的趋势、创新以及规律,为中国基层统计体制改革提供借鉴经验。
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