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“开发区”是上世纪五十年代开始出现的一种经济形式,这种经济形式对其所在地区的产业集聚、经济发展产生深刻的影响。中国大陆第一批“开发区”出现在八十年代初期,其后的二十年间“开发区”在中国的经济发展中也扮演了不可忽视的角色。
本文所述“开发区”是对各类经济技术园区的统称。虽然各类园区的称谓有异,各自的产业定位不同,但都拥有一个最根本的共性,即:划定相对独立的区域建立园区,在园区范围内对某类或某几类产业进行产业集聚,实现规模效应,推动所在地区、所在国家的经济发展。本文涉及到的“中国开发区”,主要是以最早出现、最具规模的国家级经济技术开发区作为代表。
“开发区”作为一门产业,有其特有的管理模式。中国开发区在其发展过程中有着不同的管理模式,并配合不同的商业模式、盈利模式、融资模式。不同的管理模式在中国开发区发展过程中都有其时代合理性和适用性,随着中国经济市场化的进程,随着中国开发区自身的发展,需要探讨最能适应发展需要的管理模式,以便于中国开发区在新的发展阶段,运用各种资本运作的方法,通过各种市场化的融资渠道、运用股权投资的形式,将中国开发区中的成功品牌在中国各地推广,实现中国开发区的可持续发展。
本文对中国开发区现存的三种主要的开发区管理模式----“管理委员会制”、“公司制”、“管理委员会与开发公司并存制”进行了介绍、分析,并通过对中国开发区二十年的发展进行分析,并以中国开发区最早实行“公司制”管理模式的开发区之一----漕河泾开发区作为实例,探讨中国开发区目前面临的机遇与挑战,探讨中国开发区如何适应新的形势,选择最合适的管理模式,以便于运用各种资本运作的方法,来实现中国开发区的可持续发展。