我国现阶段生猪产业扶持政策的效果分析与建议

来源 :江西农业大学 | 被引量 : 8次 | 上传用户:liupengo0308
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畜牧业是国民经济的基础产业和农村经济的支柱产业,其发展水平是衡量一个国家和地区农业现代化程度的重要标志,而生猪生产又是畜牧业的核心产业,全球猪肉消费总量始终位居畜产品首位,既能出口创汇、促农增收,发展农业农村经济,又能丰富菜篮子,为人类提供优质营养,为种植业提供有机肥料。因此,各国非常重视生猪生产,并为生猪生产先后出台了一些扶持政策,如美国的大豆、玉米等种植补贴有效降低了饲料成本,稳定收入政策调动了农民养殖积极性,信贷扶持政策推动了规模化养猪场比重的递增,从而助推猪肉产品的国际市场竞争力;日本的价格政策、环保政策、补助金收入制度和收入支付计划使日本规模养殖和污染治理水平大幅提升;荷兰、丹麦的养猪政策推动了养殖良种化、规范化、机械化、无害化,猪肉兽药残留明显下降;我国在不同历史阶段也相应出台了一些政策促进生猪生产,从新中国成立至今,先后出台鼓励私养、派养派购、转私为公、公私并存等多种政策,并由派养派购转变为现阶段的市场经营模式,这些不同政策的实施对当时的生猪生产发挥了积极的作用,值得借鉴学习。本文通过查阅大量文献资料,深入开展调查,有针对性的进行全县整体和抽样调查,通过对比分析,系统阐述了我国现阶段生猪产业扶持政策的实施效果,肯定其对增强猪肉产品供应能力、保障畜产品质量安全和改善生态环境的重要作用,又指出在实施过程中存在的薄弱环节和不足之处,如畜牧业技术推广力量薄弱,农民投入能力不强,思想认识不足,科技要求日新月异,养猪保险和抗灾救助扶持力度不足,市场价格不稳导致农民收入缺乏保障等。本文采取批判吸收的原则,认真借鉴美国、丹麦、荷兰、日本等畜牧业发达国家在推进生猪生产方面的经验做法,又提出要克服美国生猪产业政策导致其垄断和超大规模猪场难以治污的弱点,吸取台湾地区过份依赖外贸出口和忽视公害导致生猪生产下滑的教训,克服历史上派养派购和收归公养等政策的缺陷性,并在符合WTO原则下提出要进一步加大生猪生产资金扶持力度,强化基层技术推广队伍建设,整合科研院校力量,免费对企业法人在办场前进行培训,帮助农民建设退户入区廉租栏,设立自然灾害风险基金,持续开展能繁母猪保险和扩大保险范围,控制市场价格波动幅度,稳定农民收入和生猪生产的建议和对策,希望能为各级政府出台生猪产业扶持政策提供有效参考依据。本文的创新处主要在于剖析不同国家和地区出台的生猪产业政策、以进贤为例,分析现阶段政策的实施效果和实践中应注意的问题。
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