警务辅助人员,即我们日常口头所称的“辅警”、“协警”;随着我国经济的快速发展和社会转型的不断深入,人民内部矛盾逐渐凸显,违法犯罪活动持续高发。但限于中央对于政法专项编制的严格管控,当前的警力尚不足以应对社会的需要。各地公安机关为了应对警力不足,纷纷招录辅警从事辅助性工作,以缓解警力不足;但由于辅警管理制度的不完善,导致了辅警身份不明、协助执法权限不清晰、管理混乱、服装标志不统一等问题,严重制约了辅警队伍的正规化发展,整个社会对于辅警的认同感不高,这导致了辅警工作的难以有效开展,辅助民警工作的职能未得到有效发挥。本文从文献调研着手,试图进一步厘清辅警管理概念的内涵和外延。通过研究国内外辅警管理的历史沿革以及制度发展的演变,归纳了辅警管理制度的理论基础,分析了当前辅警管理制度存在的问题,并针对这些存在的问题提出了完善对策。为建立和完善我国辅警管理制度提供了现实依据和理论支撑。本文分为四个部分。首先对我国辅警管理制度的研究背景和研究现状进行了剖析,并介绍了本文的研究方法、创新与不足;其次,系统论述辅警管理制度的基本理论,其中包括辅警管理制度的概念界定、辅警管理制度的理论基础、辅警管理制度的要素以及域外辅警管理制度及启示;再次,重点分析了辅警管理制度当前存在的问题,包括辅警职务保障制度不健全、工作职能不明确、管理松散、违法犯罪频发、专属招警机制不健全;最后,有针对性地提出了完善辅警管理制度的对策,包括加强辅警的职务保障制度建设,规范辅警的工作职能,加强辅警的队伍管理,健全辅警的专属招警机制。