20世纪60年代形成的终身教育思潮对教育形成全新的认识,它强调人的一生应不断地学会认知、学会生存最终实现人的全面和整体发展。成人高等教育是终身教育的重要组成部分,对个体的持续发展具有重要意义。在影响成人高等教育发展的因素中,教育管理体制是一个核心要素。因为不同的教育管理体制决定了成人高等教育的管理理念、管理制度、管理职能划分等。目前,我国成人高等教育管理体制面临诸多问题,阻碍我国成人高等教育的健康发展,并在一定程度上影响终身教育体系的建设。在此背景下,反思我国成人高等教育管理体制的问题及解决对策,无疑是有重要的理论和现实意义。笔者运用教育管理学的相关原理,通过对终身教育理念的提出和终身教育理念对成人高等教育管理体制的影响着手,从理论角度对终身教育背景下的成人高等教育管理体制改革进行整体性分析研究。在此基础上,采用访谈研究法、案例研究法、比较研究法对成人高等教育管理体制进行实证研究,试图找出终身教育背景下我国成人高等教育管理体制面临的问题及原因。本研究发现：1.成人高等教育管理体制发展受中央集权制管理体制影响,主要表现为：成人高等教育管理定位不明晰,国家管理部门高度集权,管理机构条块分割,协调不力,成人高等教育法律缺失,相关政策法规落实困难。2.造成成人高等教育管理体制诸多问题的原因主要为：政府、社会对成人高等教育地位认识不足,忽视成人高等教育在终身教育体系中的作用,办学、投资体制不健全,成人高等教育政策法规不明确,法律保障缺失,教育监督机制不完善。由此,本研究尝试对我国成人高等教育管理体制提出改革思路：在国家宏观调控方面,转变政府职能,明确政府责任及管理权限,适度放权,充分调动地方和社会力量办学、管学的积极性,明确成人高等教育的管理者和办学者之间责、权、利的划分；另一方面,明确成人高等教育政策法规,加快成人高等教育立法的进程；同时,加强成人高等教育监督保障机制,完善成人高等教育监督体系。