安徽省农业保险财政补贴效率评价及影响因素分析

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农业是我国各产业发展的基础,在经济发展中占据着重要地位。由于农业生产周期长,受地域性、季节性约束较为明显,再加上我国自然灾害频发,严重影响了我国农业生产的稳定性,而农业保险的出现降低了自然灾害等不确定因素对我国农业生产的影响,对促进我国社会经济发展有着重要的现实意义。经过十多年的补贴,无论从绝对指标还是从相对指标来看,都可以看出我国农业保险得到了迅速发展,但保费补贴的效率需要系统、全面地分析,本文首先基于学者们的研究以及农业保险的相关理论,建立农业保险财政补贴效率评价的逻辑模型,在此逻辑模型的基础上,运用产出导向型的DEA模型,选取2009-2017年全国和安徽省、安徽省16个市作为纵向与横向评价的决策单元,投入指标为保费收入和保费补贴,选取赔付支出、农业GDP、农民人均可支配收入、农业和保险密度为产出指标,对9年间安徽省农业保险财政补贴的效率进行分析,探究安徽省农业保险财政补贴的影响因素,结论如下:从纵向评价的结果来看,安徽省农业保险财政补贴的综合效率与全国整体水平相比尚有差距,既存在农业保险制度设计上的问题,也存在财政补贴和保费收入整体规模的原因。近三年来,安徽省农业保险财政补贴的综合效率一直处于效率的前沿面,其政府工作具有较强的借鉴意义。2011年至2014年出现了规模报酬递减的情况,即保费收入与财政补贴资金存在投入过剩。从横向评价的结果来看,安徽省农业保险财政补贴的综合效率总体水平较低,且各地间综合效率差异较大。纯技术效率处于相对较高的水平且较为稳定,说明安徽省农业保险财政补贴的制度设计较为完善,但仍有一定的优化空间。规模效率的水平较低,规模报酬基本处于递减状态,说明保费收入以及政府的保费补贴存在投入过剩。最后,结合财政补贴赔付率得出结论,应当不断完善安徽省政策性农业保险的监管机制,推动安徽省政策性农业保险又好又快发展。在本文横向和纵向效率评价的基础上,将安徽省农业保险财政补贴的影响因素归结为以下几点:保费收入与财政补贴的规模;政策性农业保险的制度;财政补贴资金的监管。最后,对安徽省农业保险财政补贴的效率提升提出一些建议:合理规划农业保险及其补贴规模;完善农业保险的制度设计;健全农业保险的监管机制;逐步建立农业保险的巨灾分散机制;加大农业保险的宣传力度。本文可能的创新之处在于:研究视角的创新性;指标选取具有科学性;研究数据的创新性;研究模型具有客观性。
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