构建中小学依法治校示范校评估标准是全面落实《依法治校实施纲要》文件精神的核心工作任务,是推动中小学依法治校工作,提升学校治理水平的重要手段。科学合理的评估标准是检验中小学依法治校水平的重要工具,通过依法治校评估达到“以评促改”“以评优教”的目的,最终实现学校法治和教育质量的整体提升。显然,研究如何构建中小学依法治校评估标准有着重要的理论价值和现实意义。依法治校评估涉及多个学科的全新研究领域,也是一项综合价值判断和法治实践的复杂评价活动,其核心工作是构建科学合理的依法治校评估标准。本项研究把中小学依法治校作为研究对象,在全面理解《纲要》对中小学依法治校要求的基础上,明确界定了“中小学”、“依法治校”、“评估标准”等核心概念并展开文献综述,找到中小学依法治校评估标准研究的起点。在依法治国的背景下,依法治校和依法行政有着相似的理论话语体系,因此可以从依法行政或法治政府评价研究中寻找评估标准的构建思路,为本项研究提供诸多借鉴。另外,笔者还充分收集全国各省市依法治校示范校认定方案和标准,分析利弊,从中吸收有益的评估经验。梳理了法治理论和善治理论中法治价值,厘清了依法治校评估标准的构建逻辑。本文结合层次分析法的思路,通过比较研究、专家咨询和统计分析等研究方法初步构建评估标准,分析专家咨询结果后进行指标筛选和权重分配。最终构建了 6个一级指标、18个二级指标和48个三级指标的指标体系,客观指标18个,权重为60分,主观指标30个,权重为40分,其中13个专家评议指标和17个师生满意度指标,其权重各为20分。本项研究通过专家咨询,充分吸收专家学者、法律工作者、中小学校长、教育行政人员关于评估标准构建、指标筛选和权重分配的反馈意见,提高了中小学依法治校评估标准的科学性和合理性。以体制性进路为出发点,以依法治校结果为导向,最终形成了客观评估为主,主观评估为辅,多元主体参与的评估标准。这种主客观评估互补互证,专家和公众共同参与的评价方式,有利于形成相对客观公正的评价结论。