从世界马铃薯产业发展的历程与现状看,近二十年来一直保持稳定发展态势,发展中国家马铃薯生产增长速度很快,成为世界马铃薯生产新的推动力;世界马铃薯产业发展呈现出严重的不平衡性,尤其是在加工利用和贸易上,发展中国家与发达国家差距明显。中国是世界第一大马铃薯生产国,但并非强国,如何通过深层次的加工利用来推进产业升级是中国和世界众多发展中国家在马铃薯产业上面临的共同课题,陕西马铃薯产业的进一步发展也必须朝此方向努力。与小麦、玉米等主要粮食作物相比,马铃薯生产科技进步相对滞后,但在优良品种的选育与推广、脱毒种薯的利用与推广、地膜覆盖等先进增产技术的应用与推广等方面亦取得重要进展,推动了马铃薯产业的发展,并为今后产业的进一步发展提供科技支撑。当前马铃薯产业发展的主要问题,从生产层次看,产量低而不稳,年际间波动大;从加工利用层次看,加工比例低,利用层次低,产业链短;从消费层次看,直接消费比例高,消费层次偏低。主要制约因素有:对马铃薯产业的认识和重视程度不够,投入严重不足,科研推广滞后,标准化程度低。要推进陕西马铃薯产业发展,必须着力解决上述问题与制约因素。综合分析研究表明,马铃薯在农业生产中地位重要,既是重要的粮食作物,又是最基本的蔬菜作物,还是优良的饲料作物,更是增值潜力巨大的工业原料作物;马铃薯的作物学优势明显,其产量高,增产潜力大,种植效益好,且生育期短,适应性广,在贫困山区的优势地位尤为突出;马铃薯的营养学优势突出,其营养成分全面,富含多种维生素和大量膳食纤维,是现代社会不可多得的营养保健食品;马铃薯的加工利用优势鲜明,其加工利用空间广阔,增值空间巨大,产品竞争优势强;马铃薯市场发展前景乐观,发展中国家马铃薯产业前景长期看好,马铃薯淀粉加工产品市场需求旺盛,出口前景乐观,国内消费市场正在兴起;同时,陕西作为全国马铃薯的主产区之一,具有自然条件优势、产业基础优势、生产成本优势和技术支撑优势。由此共同表明,马铃薯产业潜力巨大,前景广阔,做大做强陕西马铃薯产业有优势,有基础,是可能的,也是可行的。推进陕西马铃薯产业发展,从总体思路上应突出增加农民收入和确保粮食安全,按照农业产业化经营理念来整体推进,具体应从三大层面推进:从宏观管理层面看,要重