大连市西岗区社保费征管问题研究

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社会保险费制度作为我国重要的社会经济制度,是关乎民生、实现政府为人民服务宗旨的一项基本政府职能,具有保障人民基本生活条件,维护社会安定发展的重要功能。2018年,党中央正式出台《深化党和国家机构改革方案》,该方案正式确立了税务部门在社保费征管中的主体地位,确定将各项社会保险费的征管工作划归税务机关,社保费征管体制改革的大幕就此拉开。本文立足于大连市西岗区社保费征管工作的实际,以社保费征管体制改革为切入点,在学习借鉴社会公平理论、委托代理理论以及行政效率理论的基础上,通过文献研究、比较分析、实地访谈、个案研究等研究方法,搭建本文的基础理论框架和方法体系。将如何提高税务机关社保费统一征管水平、创新社保费征管方法作为研究重点,力图降低税务机关的征管成本,以便更好地为缴费人服务,增强缴费人的满意度,促进社保费征管体制改革的顺利完成。自从实行统一征管以来,大连市西岗区的社保费收入呈上升趋势,征管规模也较之前有了一定程度的扩大,显现了社保费征管体制改革的初步成效。然而,在改革进程中仍然遇到了诸多阻力,出现了清欠难度大、社保费政策宣传效果不好、征管主体划转不到位等一系列问题。探究这些问题出现的原因,首先是社保费相关的立法进程滞后,导致对于企业的违法行为缺乏有效的处罚手段,行业之间的征管标准不统一;其次,在此次征管体制改革中对于权责的划转不够清晰,各方之间的沟通相对较少,导致社保和税务部门之间信息交换不对称;再者缴费人自身依法参保的观念不足,税务机关工作人员对于社保费相关业务的掌握不够熟练,对缴费人的服务意识还不够。在学习借鉴青岛市、宁波市以及美国费城市、德国法兰克福市关于社保费征收的先进理念和做法后,提出了健全政策法规体系、厘清工作职责、加快社保费征管信息化建设、制定社保风险监控机制、加强社保费征管队伍建设、加强沟通协调提升服务质量等一系列可操作性举措,以便提升大连市西岗区社保费征管水平。本文认为,应当将社保费改革的注意力集中到提高社保缴费服务质量上,在提升缴费人的体验感和满意度上下功夫,这样才能够更好地实现社保费征管体制改革的价值,从而实现改革的最终目标。
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