近年来,国有商业银行陆续进行股份制改革以实现股票上市,银行的公司治理结构发生了重大变化,但是,相对于中小商业银行和外资银行而言,国有商业银行经营效率较低的情况仍现实存在。本文通过对国有银行上市前后经营效率值的实证测算和比较,得出了银行效率水平仍较差的客观结论。实际上,近几年理论界关于国有银行与其它银行的效率比较成果较多,但对导致效率差异的制度性因素却较少涉猎。那么,国有银行效率较低的诱因和根源到底是什么?本文认为,如果不考虑其它因素,银行信息不对称无疑是导致银行效率损失的重要原因。信息不对称的表现形式各异,包括:商业银行与存款客户之间的信息不对称:商业银行与借款客户之间的信息不对称;商业银行内部各组织层级之间的信息不对称;商业银行与股东、监管者、债权人及其它社会主体之间的信息不对称,等等。银行对外和对内的各种信息不对称行为,严重扭曲了契约方的交易关系,并导致产权主体缺位,造成经营和管理效率的损失。如果说信息不对称是导致银行效率损失的诱因,那么产生信息不对称的深层次原因又是什么?本文认为,国有银行公司治理结构缺陷其实是导致不对称进而导致银行效率损失的真正根源。现代公司治理结构就其本质意义来说,就是要解决因为公司所权和经营权相分离而产生的代理问题,以及因代理成本过高而产生的效率损失,银行的公司治理结构既具有公司的一般性特点,也具有股本结构、委托代理关系和风险性等行业特性,国有商业银行更是具备产权虚置等更多的复杂性。尽管经历较长时间的沿革,尤其是经历了1997年亚洲金融危机和本次世界性金融危机的冲击,国有银行公司治理结构有所建立,但仍存在诸多不完善的地方,表现在产权结构、法人治理结构、组织架构、人事管理和信息披露等等各个层面,本文对各个层面存在的问题进行了深入剖析。针对上述问题,要想减少银行信息不对称现象,并依此提高银行效率,就必须在银行公司治理结构上深化改革。包括:深入推进国有银行股权多元化改革;建立科学的内部制衡机制;加快建立科学高效的矩阵式管理架构;建立和完善银行信息披露制度;健全和强化银行内部激励约束机制;健全银行风险管理控制体系,增强综合信息分析管理能力;完善市场和法规等外部环境建设,努力减少银行信息不对称行为。通过一系列的数理实证和理论探讨,笔者期望,身处世界金融危机之中的中国国有银行公司治理结构能更加科学合理,以其为主体的中国金融体系将更加稳定。