个人所得税费用扣除制度调整研究

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我国于1980年开始征收个人所得税。自实施以来,我国对其进行不断调整,以适应社会发展,能更好的执行其政策职能。近几年来,个人所得税的改革重点放在了调节收入分配职能上,旨在缩小贫富差距,做到公平征税。在经济形势复杂的当下,先有全球金融危机的风暴来袭,后有国家主权危机的爆发,经济走势跌宕起伏,各国均出台一些相关经济政策,我国亦然。在面对新挑战以及固有的问题,个人所得税在改革时要注重税种基本要素和费用扣除制度,同时以兼顾公平效率原则改变不满足当前发展需要的那部分制度。在个人所得税制诸多问题中,本文选取费用扣除制度作为研究对象,从其税收伦理出发,分析在分类所得税模式中存在的问题,提出我国的费用扣除制度涵盖范围较窄、扣除标准考虑较少和费用扣除标准与地区经济发展不符两点问题。接着在“实行综合和分类相结合的个人所得税制”改革方向这一背景下,借鉴国际经验,研究个人所得税费用扣除制度的问题解决对策。首先提出坚持实行分类综合税制的改革方向,其次对费用扣除制度提出了具体的建议,例如分析北京、新疆、上海和广东居民的生活情况,提出适合不同地区的标准费用扣除额。
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