中国目前正处于发展动力转换和经济转型升级的关键期,高层次人才的重要性愈发凸显,从国家层面到地方政府先后制定和出台了一系列高层次人才政策,聚集高层次人才,加快我国从人才大国到人才强国的转变。上海作为我国创新驱动的先行者,正在加紧建设具有全球影响力的科技创新中心,为高层次人才价值的实现提供了良好平台和难得的机遇。国家高新技术产业开发区作为高层次人才的集聚地,在上海全球科创中心建设过程中起到至关重要的作用。上海Z高新区积极响应并落实各项高层次人才政策,同时结合自身特点出台“紫竹菁才”计划,针对海外高层次人才创业设立了专项扶持基金,加强引才力度,助力打造区域人才高地。推出各类人才政策高新区高层次人才政策实施效果的有效与否,直接关系到高新区的发展和上海全球科创中心的建设。对高新区高层次人才政策实施效果进行评估,发现政策实施过程中的问题,对政策进行优化和调整,从而进一步提升高新区高层次人才的集聚效应,加快实现高新区和上海市人才资源战略高地的建设。本文将上海市Z高新区高层次人才政策作为研究对象,利用统计分析法、问卷调查法和对比分析法对Z高新区高层次人才政策实施效果进行评估。首先提出了本文的研究的背景和意义,介绍研究的相关理论基础,梳理高层次人才和政策评估的相关研究。其次,从国家和上海市两个层面对高层次人才政策进行回顾梳理,基于IPO模型构建高新区高层次人才政策评估框架,从主观和客观两个方面设定评估指标,建立系统的评估体系。再次,以上海Z高新区为例进行实证分析,基于Z高新区2013年至2017年五年的客观数据和满意度问卷调查数据,从政策投入、政策产出、政策环境、政策效果四个维度对Z高新区高层次人才政策的实施效果进行评估。评估结果显示,Z高新区高层次人才政策实施过程中存在引才结构不合理、政策实施不均衡、政策评估机制不完善、政策宣传力度不足、人才环境主观感受欠佳等问题。最后,在实例评估分析的基础上,从优化引才结构、政策重心后移、完善政策评估机制、加大政策宣传力度和打造人才立体生态环境等方面提出改进和优化建议。