环境保护税征收管理研究

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改革开放以来,我国城镇化和工业化程度不断提高,经济社会高速发展,城乡面貌与日俱新,人民生活水平稳步提升。随之而来的是日益加剧的环境问题。“雾霾”频发、水质下降、毒地频现,环境污染不仅造成了资源的短缺甚至枯竭,也严重影响到居民的生活和健康水平。党的十八大以来,环境治理被列入国家治理体系重要一环,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体理念全面推行。2016年12月,久经酝酿的《中华人民共和国环境保护税法》出台,宣告我国步入“绿色税制”时代。2018年1月1日,《环境保护税法》正式施行。截至2019年6月,环境保护税征收管理已历经6个征期,其在保护和改善环境、减少污染物排放、推进生态文明建设等方面发挥了积极的作用。与此同时,税务部门作为环保税征收管理的主管部门,也逐渐形成一套专门的征收管理机制。然而,在这一全新税种面前,面临传统征管手段失灵和多部门参与征管的新情况,税务机关在征管环节仍然面临一些问题急需解决,与生态环境主管部门的协作配合也需要较长时间的磨合及机制的配套和完善。优化完善环境保护税的征收管理,既是全面发挥环保税经济效益、环保效益和社会效益的目标追求,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。本文从环保税征收管理的理论入手,结合江苏省C市环保税征收管理实践展开实证分析,通过阐述当前C市环保税征管的具体做法、取得的成效和尚面临的问题,结合环保税征管对象特殊、征管技术特殊、征管主体特殊等特点,分析当下环保税征收管理环节存在问题的原因,并在总结国外环保税征收管理先进经验的基础上,结合C市实践经验,总结得出完善征管制度、提高专业设备监测数据使用率和有效性、制定权责明晰的部门协作机制、建立科学高效的信息化征管系统、提高环保税纳税人税法遵从度等五点优化建议。
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