改革开放以来，中国的经济建设取得了巨大的成就，综合国力大大增强，国际地位不断上升，人民生活水平大幅提高。然而随着经济社会等各个方面不断繁荣和发展，城乡之间的差距也在不断拉大。这一趋势体现在全国各个地区，而民族地区由于其地理位置、自然条件和发展基础的劣势，城乡差距更加明显。我国是多民族的国家，民族关系是否团结事关社会主义建设成败大局。缩小城乡差距，促进民族地区城乡协调发展，对于我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，以及巩固和发展社会主义和谐民族关系，都具有极其重要的意义。本文正是在理论和实证层面上对这一问题进行分析和研究。　　 本文采用定性和定量分析相结合的方法，在借鉴前人研究成果的基础上，通过对阿玛蒂亚·森的自由看待发展理论的分析，根据提升人的“基本可行能力”的发展理念，选取指标并构建城乡统筹评价体系，从三个层面全面地评价了全国、民族地区和单个民族地区城乡统筹发展的基本情况。最后，根据实证分析结果揭示出来的民族地区城乡统筹发展存在的问题，提供了相应的政策建议参考。　　 文章的创新点主要有:　　 1、前人关于城乡统筹发展的研究，定性方面主要集中在基础理论的研究和分析，主流的思想是将人作为要素进行配置以实现城乡协调发展;定量方面主要是按照经济、社会、环境等领域对统计数据进行分类，选择并构建评价指标体系进行分析。本文以马克思关于人的全面发展理论、科学发展观，以及阿玛蒂亚·森的自由看待发展理论为依据，从人的可行能力的分析出发，研究在人的发展中需要哪些机会和条件以提升人的“基本可行能力”，实现了研究视角上的创新。　　 2、根据提升人的“基本可行能力”发展理念选取了20个城乡发展相对指标，构建评价指标体系，为每个指标赋予权重，并采用层次法确定评价模型。分析结果表明，全国城乡发展差距总体上呈不断缩小的趋势，民族地区的差距大于全国，而单个民族地区城乡统筹发展没有统一的模式，需要各地区因地制宜采取城乡统筹发展模式。