【摘 要】
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近年来,面对日益突出的老年服务供求矛盾,泉州市政府大力推行购买以居家养老为主的养老服务,为居民提供日益丰富的养老服务项目。发挥市场的决定性作用,政府以购买而非直接生
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近年来,面对日益突出的老年服务供求矛盾,泉州市政府大力推行购买以居家养老为主的养老服务,为居民提供日益丰富的养老服务项目。发挥市场的决定性作用,政府以购买而非直接生产的方式为全体老年人提供养老服务已成为发展的趋势。泉州市政府投入资金逐年增加,养老服务规模不断扩大,但是对政府购买养老服务的监督目前仍处于初级阶段,暴露出的问题也日益凸显。如何监督到位,提升购买养老服务的质量和效率成了当前泉州市政府必须正视的问题。本文研究的研究对象是泉州市政府购买养老服务的监督。本文通过案例分析、访谈法、文献研究法,立足市场失灵理论、公共产品理论和政府规制理论展开研究。泉州市在政府购买养老服务的监督上进行了探索和实践,在立项审批、组织购买、合同签订、合同执行、资金拨付等各环节均实行了相应的监督措施,形成了听取报告、监督执法检查等一系列监督方式。但是,在实践中也暴露出监督依据不足、监督主体缺位、重要环节监督缺失和监督评估标准笼统等问题。通过深入分析问题,发现人员监督能力不强、民政部门内设机构监督职责不清、民政部门以外的政府部门的监督不足和信息公开不及时是导致泉州市政府购买养老服务问题产生的原因。通过借鉴南京市、温州市实践中的成功经验,提出通过制定配套性文件、提高人员监督能力、加强重要环节的监督、增强监督合力、畅通公众监督渠道等举措,可以推动泉州市加强对购买养老服务的监督。
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