城市化是衡量一国经济社会发展的重要指标，同时也是保持一国经济社会持续发展的主要动力。新中国成立以来，城市化发展为推动我国经济发展，促进经济结构转型、加快城乡融合等方面做出巨大贡献。但是也应该看到我国城市化仅仅是一种“粗放式”发展方式，即过分注重城市规模的扩大和城市数量的增加。随着城市化粗放式的不断发展，城市人口日益增加。然而，作为人类生存必需的住房却呈现出严重供给不足的特点，使得城市住房问题越来越突出，最终上升为一种社会问题。日益显现的城市住房问题无法通过市场机制的调节作用解决，因此，政府必须介入其中。政府解决城市住房问题的方式就是公共住房。为了使公共住房能够更好地解决城市住房问题，政府先后出台一系列公共住房政策。政府制定的公共住房政策是以不同城市化阶段的特点及表现出的住房问题为依据的。公共住房政策在解决住房供给不足方面发挥着一定的积极作用，但是在责任分担、住房供给、居民消费结构和监管运行方面仍然存在着缺陷和不足，有待进一步改进和完善。文章对城市化发展阶段和公共住房政策进行界定，将我国的城市化进程中的公共住房政策分为：城市化起步阶段的福利分房政策、城市化平稳发展时期的初级市场化住房政策、城市化快速发展时期住房商品化分配政策和城市化全面推进时期福利化住房租赁政策。在此基础上，以城市化发展进程为主线，分析各个阶段城市化发展的特点和城市化所引发的住房问题以及为解决住房问题所制定的公共住房政策。继而，系统阐述各个阶段的公共住房政策及公共住房产品。并分别从政府责任、供给结构、居民消费及政府监管等方面对各个阶段公共住房政策的影响进行分析，发现其中存在的问题和不足。文章通过梳理我国城市化进程中的各个公共住房政策，总结归纳我国公共住房政策发展的特点，从而为未来公共住房政策的发展提供借鉴。